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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第15期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第15期)

江西省图书馆编
二○一八年八月

目录摘要
观察

 【宏观】农村基建多项重点工程将启动
 【宏观】国务院力挺在建项目融资
 【行业】强化国有金融资本内外部监督
 【行业】钢企需理性投资 严防产能扩张
 【区域】抓好长江经济带绿色发展的三大维度
 【区域】大连港服务东北老工业基地振兴
 【海外】IMF:贸易摩擦若升级 美经济损失居首
 【海外】闪亮金砖品牌 聚焦非洲发展


 

要闻
国内
 地方债下半年将迎发行高峰
 强化国有金融资本内外部监督
 央企重组将加码
 国家药监局将彻查全国45家疫苗企业
 央行连续3天共回笼资金2000亿元


国际
 沙特暂停所有红海石油运输
 英国拟收紧海外投资
 德国7月商业景气指数继续下降
 美欧同意通过谈判缓解贸易摩擦
 委内瑞拉货币要减5个零

 


国地税合并 建统一税收新格局

编者按:
  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》。《改革方案》提出了改革的主要任务及实施步骤,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。此次,国税地税征管体制改革旨在健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局,着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。改革涉及“两个层面、三种体制、四级机构、百万人员、十几亿纳税人和缴费人”;既涉及国税又涉及地税;既涉及收税又涉及收费;既要跨条块整合多种复杂事项,又要分省、市、县、乡多层级推进,极具特殊性、复杂性和紧迫性。
  国税地税改革重要阶段性成效
  6月15日,36个省级和计划单列市新税务机构统一挂牌;7月5日,535个市级新税务机构统一挂牌;7月20日,全国所有县乡新税务机构全部统一挂牌,一律以新机构名称对外开展工作。
  “税务机构改革第一场攻坚战圆满收官,改革整体进展顺利并取得了好于预期的阶段性成效。”国家税务总局办公厅副主任郭顺民说。这场改革是党中央着眼全局作出的重大决策。中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》强调,改革国税地税征管体制,合并省级和省级以下国税地税机构,划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管体系,为高质量推进新时代税收现代化提供有力的制度保证。
  同时,这场改革具有特殊性、复杂性。改革涉及省级及省级以下4个层级,人员规模大,各地情况千差万别。社保费和非税收入种类繁多、征收部门和征收方式不一。同时,相关法律法规修订、信息共享平台建立等都需要艰苦努力。
  为确保改革积极平稳、有序有力有效推进,税务总局把这次改革分为“七个阶段”,即统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级。
  “税务总局制定改革总台账和分台账,对12大类215项主要任务近700个具体事项明确了责任单位、时间表,做到挂图作战、对表推进、督导问效、到点验收。”郭顺民介绍,目前已圆满完成前三个阶段改革任务,进入了“改好省局树样板”和“市县推进全覆盖”并行阶段。
  值得关注的是,各级税务局在扎实推进机构改革的同时,积极推进增值税等税制改革,深化“放管服”改革,优化税收营商环境,加大组织税收收入力度。
  整合信息系统 攻克难点
  在税务机构改革推进过程中,整合优化征管业务和信息系统是改革中需要攻克的重点、难点问题。
  既要实现相关系统转换升级,又要确保不影响广大纳税人正常办税,税务总局征管和科技发展司司长饶立新将这个工作过程比喻为“带电作业”。“为确保机构改革平稳、业务融合顺畅,我们以提升纳税人和缴费人获得感为出发点和落脚点,设计征管业务和信息系统整合工作。坚持‘先立后破、不立不破’,在征管业务方面安排了过渡期、在信息系统方面实施分步推进策略,保证办税的连续性和系统的稳定性。”饶立新说。
  税务总局事先模拟税务机构逐级“挂牌”,逐级“三定”等场景,通过沙盘式推演,对280多个业务事项、470项业务流程进行了全业务量、多维度测试,对1300多份表证单书、148个对外开具文书逐一提出分省、市、县各级修改的配置策略,对可能出现的问题障碍进行预判,确保问题发现、解决在统一行动前,打好有准备、有预案的每一仗。
  同时,税务总局基于尽量减少对税收政策、征管制度、办税业务调整,尽量减少对纳税人影响的角度考虑,对过渡期内关于行政主体、办税渠道、资料提供要求、管理制度、涉税事项权利义务的承继、税收票证、发票、检查证件使用效力等涉税事项给予了全面明确。
  信息系统整合优化是新税务机构挂牌乃至整个机构改革工作的关键。饶立新介绍,信息系统整合优化需要经过省市县乡四级“挂牌”“三定”等阶段,工程量巨大。
  省市县乡四级挂牌当日,全国各地采用挂图作战方式,精心组织系统配置、实操验证等每一个步骤工作,确保万无一失。比如,7月20日,各地区县级税务机构挂牌当晚至次日凌晨,在税务总局统一部署和指挥下,超过10万名人员参与信息系统配置和验证工作,共计完成业务验证14.42万笔。
  随着改革的推进,诸多改革红利成果已经展现在纳税人眼前。合并前,纳税人需要到两个机关或两个窗口分别缴纳主税和附加税费,挂牌后纳税人只需到一个窗口办理;县区局挂牌后,税务部门的税务检查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为以一个税收执法主体行使税收执法权,有效解决了以前“两头查”的问题。
  分阶段实施一系列便民办税举措
  确保纳税人办税不受影响,给纳税人带来便利是此次改革的重要目标之一。
  孙玉山介绍,为了最大限度地减少税务机构改革给纳税人及社会公众造成的不便,不断提高纳税服务水平,增强纳税人获得感,税务总局“一盘棋”谋划,分阶段实施了一系列便民办税举措。在5月1日前,全国9365个办税服务厅实现了“一厅通办”,36个省级税务机关的12366纳税服务热线已全面实现“一键咨询”。
  此外,税务部门重新整合发布“最多跑一次”清单。全国各省级税务机关整合了相同涉税事项,重新发布了整合后的办税事项“最多跑一次”清单,其中16个省级税务机关发布了“全程网上办”清单,解决了纳税人“两头跑”“排两次队”的问题。
  一系列数据反映出便民办税举措的成效:6月15日至7月20日,全国12366热线“一键咨询”共受理纳税人来电530万通,比去年同期国地税咨询业务之和增长11.5%;“一网通办”累计办理业务44805万笔;全国办税服务“一厅通办”累计办理5大类119项业务约42191万笔;“一次申请”受理各类资料94382万份,与改革前相比减少了34.01%
  征管职责划转 改革纵深推进
  “省市县乡四级国税地税机构合并完成,只是国税地税征管体制改革的第一场攻坚战完成,后续各项改革将努力让社会各界有更多获得感。”税务总局办公厅副主任郭顺民说,下一步国税地税征管改革重点将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。
  “未来税务部门将面向十几亿人提供纳税和缴费服务。”有关专家分析,社会保险费和非税收入交由税务部门征管,能够更好统一标准、减少非税收入的随意性,建立起规范科学的现代税费征管体系。对政府机关来说,意味着降低行政成本,提高办事效率,对纳税人和缴费人来说,意味着更好享受便捷的行政服务,办税和缴费的负担大大减轻。
  “涉税业务规范统一,税务资源整合升级,征管能力有效提升,征纳成本稳步降低,是实现税收现代化的必然要求。”税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,国税地税征管体制改革一方面减少了职能交叉,降低了征管成本,提高了征收效率;另一方面也促使税务部门进一步提高行政效率,增强纳税人获得感,对优化税收营商环境、促进国民经济发展必将起到重要推动作用。
  “既要扎实推进后续改革,又要把已有改革落实到位,让改革红利最大限度释放出来。”郭顺民表示,税务总局将在省局改革做深、市局改革行稳的基础上,针对县乡级税务机构既是改革落实最末梢,又是面向纳税人、缴费人最前沿的特点,全力确保基层改革推进到位,把基层进一步建设好、稳固好。同时继续坚持“机构改革,服务先行”理念,持续深化“放管服”改革,不断优化升级服务举措,切实增进办税和缴费便利,维护纳税人和缴费人合法权益,进一步优化税收营商环境,确保机构改革推进一步,纳税人、缴费人获得感增进一分。
(来源:经济参考报、每经网)
                                                                    
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财经数字

6月出口同比增长11.3%
  6月,进出口总值同比增长12.50%,其中,出口同比增长11.3%,进口同比增长14.1%。6月外贸与5月相比大幅下滑。贸易战对中国出口负面影响正在显现。国内经济疲软,企业需求下降明显,叠加上月进口抢跑,进口数据呈现负增长。进出口同时大幅回落,经济下行压力增大。改个税、减税负、提消费、促内需的紧迫性,日益严重。
 
(来源:中宏网)
6月当月全国发电量同比增长6.7%
 
(来源:中宏网)
  6月当月全国发电量同比增长6.7%,较5月下降3.1个百分点,与工业增加值增速下行趋势相符。从历史数据看,进入夏季居民部门用电增多,用电量和发电量增加值增速普遍较5月加快,今年未升反降且降幅较大,从侧面印证6月工业生产降温明显。
                                                                    
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权威视点

习近平:全球治理体系的走向关乎全世界繁荣稳定
  7月25日,国家主席习近平应邀出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛,强调未来10年,将是全球治理体系深刻重塑的10年。全球治理体系的走向,关乎各国特别是新兴市场国家和发展中国家发展空间,关乎全世界繁荣稳定。

李克强:“放管服”改革不能自拉自唱自我欣赏
  李克强总理在7月18日的国务院常务会议上强调,“放管服改革不能自拉自唱、自我欣赏,不能只“放”那些无关痛痒的审批或许可,而要针对群众的痛点难点出实招,改革最终的成效要由市场主体和人民群众来评判。

刘昆:适时推动教育、就业、社保等领域改革
  7月21日至22日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。中国财政部部长刘昆发言时强调,应对技术变革的挑战,应积极发挥财税政策作用,为创新创业提供适当激励,适时推动教育、就业、社保等领域改革,提高劳动力素质,并推动新技术向发展中国家转移。

方星海:抓紧恢复股指期货常态化交易
  7月23日,中国期货业协会主办的期货公司高管人员培训班在北京举行。中国证监会副主席方星海强调,要抓紧恢复股指期货常态化交易,满足境内外投资者股票市场风险管理需求;研究推出金融期货期权;丰富国债期货品种,继续推动商业银行参与国债期货交易等工作。

工信部骆铁军:严防新增产能成为钢铁去产能首要问题
  7月25日工信部原材料司巡视员骆铁军表示,当前随着钢铁行业市场形势的好转,在高额利润驱动下,部分地区和企业投资钢铁行业的意愿增强,产能扩张冲动明显。严防新增产能已成为钢铁去产能面临的首要问题。
                                                                   
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政策要闻

中办、国办:明年起五险一金由税务部门统一征收
  中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,提出了改革的主要任务及实施步骤,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
(来源:新华社)

工信部:培育跨行业跨领域工业互联网平台
  工信部发布关于印发《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》的通知。《指南》提出,到2020年,培育10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台和一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台,工业APP大规模开发应用体系基本形成,重点工业设备上云取得重大突破,遴选一批工业互联网试点示范(平台方向)项目,建成平台试验测试和公共服务体系,工业互联网平台生态初步形成。
(来源:网易)

国务院:部署开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查
  国务院办公厅印发《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》,部署开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查。本次粮食库存大清查以2019年3月末(统计结报日)为清查时点,分为准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段,明确本次粮食库存大清查对各类企业存储的政策性粮食,包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮,以及存储政策性粮食企业的商品粮数量和质量进行清查。
(来源:中国政府网)

国务院:完善有利于创新的评价激励制度
  国务院日前印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》。《通知》指出,要贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革要求,建立完善以信任为前提的科研管理机制,减轻科研人员负担,充分释放创新活力,调动科研人员的积极性,激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难,大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力,多出高水平成果,壮大经济发展新动能,为实现经济高质量发展、建设世界科技强国做出更大贡献。
(来源:网易财经)

国务院:推进政府职能转变和放管服改革协调小组成立
  7月25日,《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》发布,为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,国务院决定将国务院推进职能转变协调小组的名称改为国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,作为国务院议事协调机构。
(来源:中国政府网)
                                                                    
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观察

农村基建多项重点工程将启动
编者按:
  经过多年的建设,我国农村基础设施特别是生活基础设施建设已经取得很大成就。有数据显示,我国农村自来水普及率已经提高到79%,通硬化路的村超过98%,“一站式”“一体化”互联网服务也迅速向乡村延伸,农村卫生厕所普及率达到80.4%,还有65%的村对垃圾进行了处理。

  加强农村基础设施建设将成为未来一段时期实施乡村振兴战略的一项重要工作,我国将围绕农村的物流、水利工程、能源、公路、新一代网络建设等多个领域开展基础设施建设重大工程。
  据悉,物流方面,我国未来几年将在具备条件的自然村实现物流配送网点全覆盖;水利方面,将实施流域面积数千平方公里的河流治理以及水库加固;能源方面,将启动农村燃气基础设施建设;公路方面,将在具备条件的地区全部实现通硬化路;网络方面,要实现宽带城乡全覆盖。
  农村基础设施是为农村各项事业发展及农民生活改善提供公共产品和公共服务的各种设施的总称,作为农村公共产品的重要组成部分,它涉及农村的经济、社会、文化等方方面面。经过多年的建设,我国农村基础设施特别是生活基础设施建设已经取得很大成就。有数据显示,我国农村自来水普及率已经提高到79%,通硬化路的村超过98%,“一站式”“一体化”互联网服务也迅速向乡村延伸,农村卫生厕所普及率达到80.4%,还有65%的村对垃圾进行了处理。
  然而,农村基础设施相对城镇而言仍十分匮乏,存在一些典型问题。国家信息中心经济预测部专家邹蕴涵认为,由于规划编制落后、投融资渠道狭窄、资金保障不足等原因,乡村道路建设质量差、农村电网设备差且用电成本高、农村集中式供水比例低、农村互联网普及情况远低于城镇、农村流通设施建设严重滞后等问题依然存在。这些问题直接影响了农村消费需求的增长,制约着农户家庭消费结构的升级换代。
  以农村能源基础设施建设为例,邹蕴涵表示,目前绝大多数农户的主要燃料还是柴草,其中秸秆占30%,薪柴占25%,两者合计比例高达55%,沼气、液化气等清洁能源消费水平较低。这影响了厨房革命、厕所革命等和生活质量有关的消费需求释放。同样,互联网基础设施建设不足将制约信息消费,文化娱乐设施不足导致发展型、享受型消费缺乏释放空间。
  今年中央一号文件围绕推动农村基础设施提档升级专门提出了若干措施和意见,包括以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,加快新一轮农村电网改造升级等。未来几年我国要推进的农村基础设施建设重大工程中,代表升级类的基础设施项目为数不少,例如能源方面,我国将在农村建设分布式清洁能源网络,扩大清洁气体燃料利用规模等。
  经过多年的统筹城乡发展,过去长期制约农民生产生活的农村基础设施已经发生翻天覆地的变化,农村水电路气网基本建成。但是,目前城乡基础设施建设水平差距仍然较大,农村基础设施仍然不能很好地满足农民现代化生产生活需要,迫切需要提档升级。
  有关专家表示,实施重大工程,将有效带动农村基础设施建设水平提高,推动乡村全面振兴。同时,实施重大工程有助于扩大内需,促进经济转型发展。
  业内人士表示,农村基建是乡村振兴战略的抓手之一。农村长期健康发展的关键在于能留住人,尤其是留住年轻人,近年来农村人口的空心化和老龄化日益严重,政府希望推动人口双向流动。要改变人口单向流动就要做到十九大提出的“生态宜居”,农村基建相对比较完善才能有一个良性循环。另一方面,过去几年农村固定资产投资增速甚至连续负增长,未来中国经济增长的潜力之一也在农村。
  业内人士认为,未来农村基建的推进方向可能包括几个层次:生产性基础设施,如农田水利;生活性基础设施,如公路、桥梁、公交、水、电、燃气、新能源、商超、通讯、互联网;发展性基础设施,如诊所医院、学校、休闲娱乐设施;生态性基础设施,如水库、河道、森林保护、水资源治理、污水排放、空气治理等。
(来源:每日经济新闻)
                                                                    
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国务院力挺在建项目融资
  7月23日,国务院常务会议提出,要引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾;加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。
  今年上半年我国基础设施投资增速放缓,常务会议提出的举措也被市场普遍解读为稳定基建投资的工作之一。多位专业人士表示,下半年无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间,而发行进度的加快,将有助于完成年初制定的投资目标。此次会议提出的一系列措施或将结束今年以来基建投资增速的下行趋势。
  基建投资增速放缓
  国家统计局数据显示,上半年,我国基础设施投资增速下滑较快,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)增速同比增长7.3%,比1~5月份回落2.1个百分点,去年同期增速为21.1%。
  多个省份出现负增长的情况。比如,天津1~6月基础设施投资同比下降44.6%,山西省1~5月基础设施投资(不含电力)308.8亿元,下降11.4%;湖南省1~5月基础设施投资同比下降4.6%。值得关注的是,2017年全年我国基础设施投资增速为19%。目前为何从两位数增长跌落?
  7月16日,国家统计局新闻发言人毛盛勇在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示:“第一,过去这么多年,中国的基础设施投资持续保持在一个高位,20%以上的增长速度保持了很多年,大家到各个地方走一走、看一看,会发现基础设施建设取得了长足的进步。从这个角度来讲,当前基础设施投资的需求和过去相比没有那么强烈了。”
  此外,毛盛勇指出,中央从防范化解重大风险的角度出发,对项目的合规性、合理性,包括社会效益和经济效益进行综合评判,对项目包括PPP项目,加强了合规性校验。通过这些手段,下半年一些合规的项目可能会加快落地进度。
  土储公路棚改将是基建发力重要方向
  国务院常务会议的部署将推动部分基础设施项目的建设。会议要求,要加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。根据今年政府工作报告,2018年地方财政赤字安排8300亿元,专项债券安排1.35万亿元。业内研究报告显示,2018年上半年地方政府新增一般债券2916.5亿元,新增专项债券412.22亿元。因而,下半年无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间,尤其是新增专项债券发行规模较小,下半年的发行空间较大。
  近期,多地专项债发行节奏都有所加快。7月24日,陕西省今年第一笔80亿元收费公路专项债券在上海证券交易所政府债券发行系统成功发行;7月20日,安徽省发行政府专项债券96.5368亿元;7月19日,福建省发行政府专项债券70.89亿元,分为5年期、7年期和10年期。
  地方政府专项债主要有土地储备、收费公路、棚改以及其他项目收益债等品种,业内分析称,未来专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。目前专项债主要分为土储债、公路债和棚改债,这三个领域将是基建发力的重要方向。
  保障融资平台合理融资
  常务会议要求,要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
  此举被市场普遍解读为稳定基建投资的工作之一。有专业人士认为,这一轮对基建投资开的是地方政府专项债和融资平台贷款两个正门,前者是年初就确定的1.35万亿元规模,没有额外增加,只是加快进度;后者要受银行资本充足率的约束,其实很难大幅扩张。所以该团队认为基建投资只是托底,无法“大干快上”。
  有关专家表示,当前融资平台正在面临转型,按市场化原则保障融资平台合理融资需求,指的是融资平台作为企业,为自己的项目进行规范、合理的融资,金融机构应该满足。上半年财政支出进度慢于收入进度,下一步要加快支出进度;上半年专项债发行进度也较慢,下半年将加快。这一系列做法将有助于完成年初制定的投资目标。
  业内人士分析称,在后续实体投资需求方面,基建或将回暖,而地产与制造业投资需求仍然存在不确定性。本次会议提出支持地方融资平台合理融资需求,同时叠加此前央行与银保监会公布的资管新规配套细则文件条款,有较多内容有助于非标类融资展期接续,缓解了相关项目资金链条的断裂风险。结合近期货币政策保持流动性合理充裕,银保监会鼓励银行疏通货币政策传导渠道,在融资企稳预期下,近期城投债的收益率已经出现较明显下行,或将结束今年以来基建投资增速的下行趋势。
(来源:中财网)
                                                                    
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人工智能产业政策体系成型
编者按:
  我国的人工智能产业政策体系已基本成型,并正在形成良好的央地联动效应。通过出台有针对性的具体政策,一方面,可以促使人工智能技术快速应用,加速人工智能应用市场成型;另一方面,有助于产学研快速整合,形成完备的人工智能产业生态,有利于人工智能产业做大做强。

  人工智能正在成为政策聚焦的新兴产业。截至目前,已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、贵州等20个省市,根据各地实际发展情况出台了人工智能产业政策和措施。业内认为,中央层面对人工智能发展高度重视,已陆续出台一系列人工智能产业发展政策。随着各地更为具体的措施亮相,我国人工智能产业政策体系已基本成型,并正在形成良好的央地联动效应。这不仅有助于中央层面的人工智能产业政策快速落地,还能促进产业加速应用,更快和汽车、医疗、物流、制造业等关键产业融合。
  出于对产业的高度重视,我国人工智能产业的政策布局较早。2015年7月,国务院出台《关于积极推动“互联网+”行动的指导意见》,首次提出培育发展人工智能产业,并将人工智能列为11项重点行动之一;2016年3月,发展人工智能产业被写入“十三五”规划。当年公布的《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》《“十三五”国家科技创新规划》《智能硬件行业创新发展行动(2015—2018)》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等多份产业指导文件,均对发展人工智能产业做出详细安排;2017年3月,人工智能被首次写入政府工作报告;2017年10月,人工智能被写入十九大报告,人工智能和实体经济融合成为产业发展的重要目标;当年7月和11月,国务院相继公布了《新一代人工智能发展规划》和《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》,在进一步对人工智能产业发展做出规划的同时,提出加快推进人工智能产业和已有各类产业融合。
  随着中央层面产业政策不断出炉,各地对人工智能产业的发展也日益重视。从2016年开始,上海、北京、浙江、广东等地根据各自实际情况,陆续出台了地方性产业政策和措施。截至目前,我国已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、贵州等20个省份出台了人工智能产业政策。例如,上海市出台了《上海市人工智能创新专项支持实施细则》,天津市出台了《天津市人工智能科技创新专项行动计划》,江西省出台了《关于加快推进人工智能和智能制造发展的若干措施》。此外,天津、上海、贵州等地还提出,要加大对人工智能产业的资金支持和税收优惠,如《贵州省“互联网+”人工智能专项行动计划》明确提出,2018年前完成投资5亿元以上,《江西省关于加快推进人工智能和智能制造发展的若干措施》则表示,将出台税收优惠政策支持产业发展。
  业内认为,我国的人工智能产业政策体系已基本成型,并正在形成良好的央地联动效应。有关专家表示,制定和出台具体的产业政策,是我国推进产业发展的有力手段之一。通过出台有针对性的具体政策,一方面,可以促使人工智能技术快速应用,加速人工智能应用市场成型;另一方面,有助于产学研快速整合,形成完备的人工智能产业生态,有利于人工智能产业做大做强。
  百度、阿里巴巴、腾讯等企业均表示,中央和地方的产业政策照顾到了产业在发展过程中面临的发展方向、扶持措施、产业应用、产业风险等多个层面的问题,对人工智能产业未来健康有序发展大有裨益。目前,我国人工智能产业政策仍在不断完善中,这将进一步提升人工智能产业发展活力,有助于人工智能产业在我国快速应用,并被社会接受,为未来人工智能产业的发展、成熟、壮大奠定基础。
  业内人士透露,未来我国还将出台多个细化措施,鼓励人工智能产业发展。据悉,未来我国将出台的人工智能措施主要分为三大类。第一类是具体产业落地政策,包括出台针对人工智能中小企业和初创企业的财税优惠政策,通过高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等政策支持人工智能企业发展,引导市场力量,建立健全人工智能产业发展基金;第二类是推进各类人工智能创新发展,包括按照国家级科技创新基地布局和框架,推进人工智能创新基地,引导现有与人工智能相关的国家重点实验室、企业国家重点实验室、国家工程实验室等基地,聚焦新一代人工智能的前沿方向开展研究,前瞻布局新一代人工智能重大科技项目;第三类是制定促进人工智能发展的法律法规和伦理规范,开展与人工智能应用相关的民事与刑事责任确认、隐私和产权保护、信息安全利用等法律问题研究,重点围绕自动驾驶、服务机器人等应用基础较好的细分领域,加快研究制定相关安全管理法规,为新技术的快速应用奠定法律基础。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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钢企需理性投资 严防产能扩张
  7月25日,中国钢铁工业协会召开五届八次常务理事(扩大)会议,会上指出,在持续推进结构性改革、严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃等政策的推动下,2018年上半年钢铁业发展态势稳中向好。
  2018年是钢铁去产能的收官之年,上限目标接近完成。但是,钢铁行业运行面临着一些亟须解决的突出矛盾和问题。受利润驱动,企业产能扩张冲动明显,有的企业不履行产业置换要求,“以停代拆”,搞“文字游戏”,变相扩大产能。
  上半年供需基本恢复到平衡状态
  中钢协数据显示,2018年上半年,全国生铁、粗钢和钢材产量分别为3.73亿吨、4.51亿吨和5.31亿吨,同比分别增长0.5%、6%、6%。
  价格方面,6月末CSPI钢材综合价格指数115.8点,同比上涨14.6%,但较2017年末下降4.9%。高线、螺纹钢和热板卷平均价格分别为4275元/吨、4054元/吨和4382元/吨,较去年末分别下降6.33%、8.84%、1.75%,同比均有上涨。
  业内人士表示,今年粗钢产量大幅上涨的主要原因是,随着“地条钢”的清除,优质产能得到有效释放,填补“地条钢”取缔后的空间。
  量价齐升的背景下,钢铁行业效益持续好转。中钢协数据显示,上半年会员钢铁企业实现销售收入1.97万亿元,同比增长15.33%;利润总额达1392亿元,同比增长151.15%,实现利税2144.93亿元,同比增长103.77%。
  由于利润大幅提高,钢企负债率明显降低。数据显示,6月末,会员钢企资产负债率从去年同期超70%,下降至目前的67.3%,同比下降3.97个百分点。具体来看,在统计的100家钢铁企业中,75家资产负债率同比有所下调。
  业内人士表示,钢铁行业市场供需恢复到基本平衡状态,钢市价格波动处于正常区间,进一步验证了钢铁行业产能过剩问题已基本解决。
  严防“地条钢”死灰复燃
  “严防新增产能已成为钢铁去产能面临的首要问题。”工信部原材料司巡视员骆铁军表示,在高额利润驱动下,部分地区和企业投资动力增大,产能扩张冲动明显。
  因行业整体效益好转,部分企业想尽办法生产。据悉,内蒙古某镇一企业,为了生产地条钢,在一厂区里挖了一个长30米宽6米深4米的坑,将“地条钢”生产机器放在坑内,坑上部铺上钢板,外部人过来看到如平地一般。
  效益成为违法者的最大动力,清理地条钢形势艰巨。国家发改委产业司巡视员夏农表示,2018年多个部门建设“地条钢”及违法违规产能举报平台,截至目前,排除重复举报的项目,共收到159个举报线索,涉及24个省区市。其中,84个核查属实。
  事实上,5月22日至6月15日,相关部门就开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。分8个组分赴包括天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等21个省(区、市),对326家企业进行检查。
  “虽然目前督查报告还在汇总撰写,但从现场看,违规建设钢铁产能现象还存在。”夏农说。
  骆铁军说,在抽查中发现不履行产能置换手续,明显达不到置换要求,用异形炉搞“数字游戏”,拆除设备“以停代拆”等典型问题。
  业内人士透露,未来将会同第三方征信机构,建立钢铁去产能企业信用档案,为下一步联合激励、联合惩戒提供参考依据。
  事实上,我国钢铁规范企业名单已有改变。骆铁军介绍,2016年以来,在原申报的304家钢铁规范企业中,因发现或查明出现环保等问题进行削减后,现在规范企业总数减少到256家。在鼓励规范企业数量总数减少的原则下,宁缺毋滥,严进严出,进一步提升规范企业的生产产能和环保标准。
  下半年不确定性增强
  骆铁军表示,2018年是钢铁去产能的收官之年,上限目标接近完成,明年目标严控化解过剩产能和防范地条钢死灰复燃。
  于勇透露,未来将探索建立严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃的长效机制,切实做到早发现、严处理。
  对于钢铁行业下半年走势,于勇认为,下半年不确定性因素增多,特别是中美贸易战的相关影响、供暖季停产限产、原材料价格波动等,都将带来新的挑战。
  于勇强调,钢铁企业需理性投资,坚决防止产能扩张,把有限的资金投入到节能环保、科技创新和产业链延伸方面。要按照中央“紧紧抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”的要求,坚持减量置换原则,促进钢铁行业“僵尸企业”加快退出。
  “钢铁行业整体需求形势没有发生方向性改变。”于勇指出,需坚持以销定产,按合同组织生产的原则,防止供大于求的重演。
  事实上,今年6月,我国粗钢日产水平达267万吨,再创历史新高。对此,于勇坦言,受结构调整和利益驱动,新增产能、“地条钢”死灰复燃仍然存在。“如果下半年仍保持如此高产量,钢材市场的压力和风险将进一步加大。”
  企业负债方面,于勇认为,负债率较高的企业需充分利用当前市场形势好转、效益改善的有利时机,调整投资策略,通过加大直接融资比重,推进市场债转股等各种方式去杠杆。
  同时,市场不确定性再度增加。于勇表示,在国际贸易方面,国际市场的不确定性和风险不断增加,钢材直接出口下降的同时,贸易战对钢铁制品及机电产品出口的间接影响会逐步显现。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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抓好长江经济带绿色发展的三大维度
编者按:
  长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力,人口和生产总值均超过全国的40%。实现将长江经济带打造成“我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”的战略目标,要在经济、生态、制度三大维度上,贯彻好关于产业链优化、全方位管控和正确处理政府与市场关系的大政方略。

  在重点实施“深入推进‘一带一路’建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展”三大区域发展战略中,长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力,人口和生产总值均超过全国的40%。党的十九大报告强调,要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。这是实现将长江经济带打造成“我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”战略目标的必然要求,尤其要在经济、生态、制度三大维度上,贯彻好关于产业链优化、全方位管控和正确处理政府与市场关系的大政方略。
  全面把握绿色发展的内涵
  绿色发展是一个广义概念,不仅包括自然资源节约和生态环境保护,更是经济绿色性、生态绿色性和制度绿色性三大维度的统一。经济绿色性着眼于打造高效可持续的增长模式。即提高经济的“绿色增长度”,将资源环境作为内生增长要素,通过经济结构和发展方式转变,推动资本、资源、技术、劳动力的优化布局和科学配置,实现经济和社会福利的稳定增长和区域经济的协调发展。生态绿色性要求不断恢复和提升生态环境承载能力。即提高资源环境对经济社会的“绿色承载力”,其在长江经济带又集中体现为流域水环境的改善。中共中央政治局审议通过的《长江经济带发展规划纲要》,以水资源、水环境、水生态的保护和修复作为界定经济带生态环境明显和全面改善的主要标识,以实现治水、护水、亲水的人水和谐为重要目标。制度绿色性面向优化绿色发展的制度安排,即提高支撑绿色发展的“绿色保障力”,从而协调“保护与发展”矛盾中的各种利益冲突,并创新与之配套的体制机制。
  近年来,长江经济带绿色发展成效显著。但由于工业化、城镇化的快速推进,经济绿色转型和生态环境保护形势依然严峻,亟须通过上下游产业协同、多领域联防联治、政府市场有效联动等举措,全方位提升经济带绿色增长度、绿色承载力和绿色保障力水平。
  以产业链优化为核心提高绿色增长度
  长江经济带的产业布局和资源配置失衡问题亟待调整,经济新常态下产业绿色化改造、升级任务尤为艰巨。一方面,从长江上游至下游各地的产业能级都在逐步递增,但要素丰裕度不断递减,生产加工产能与资源错配导致的资源跨区域长距离流动,加大了资源环境压力。东部区域集中的钢铁、石化、建材等高耗能产业,轻工、纺织等外向型产业,都需要中西部区域的资源输送。另一方面,受经济下行影响,企业节能减排改造的意愿有所弱化。按照国际经验,污染治理投资占GDP的比例达到2%—3%时,才能明显改善环境质量。但即使在我国相对发达的东部区域,环境污染治理投资占GDP比重也仅达到1.17%。
  未来,提高长江经济带的绿色增长度,需要从产业链改造和升级入手,培育绿色增长模式。一是通过产业合理布局和有序转移引进,引导新兴产业沿经济带梯度分布和差异化发展。按照人才技术和自然资源禀赋的比较优势,在东部沿海、长江中游、内陆大西南地区梯次发展生物、新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料、新能源产业,打造一批世界级绿色产业集群。二是通过淘汰落后产能和加大信息化、工业化两化融合投入,推动传统产业链高端化改造。针对传统产业改造的重点领域,钢铁产业应加大在上海、湖北、四川、重庆等地的兼并重组力度,推动复杂装备、工艺等关键技术研发;有色金融产业在江西、湖南、云南、四川、贵州建设稀有金属深加工基地的同时,开展循环经济示范;石油化工产业要加快炼化一体化和智慧炼厂建设,并推动页岩气勘探开发;纺织产业要发展纺织智能制造,提升服务设计能力,培育高端品牌。
  以全方位管控为途径提升绿色承载力
  随着环境污染治理力度的加大和覆盖面的拓宽,城镇和工业点源水污染正逐步得到控制,2010年后全国工业废水达标排放率已超过95%,但突发环境污染事故防治、农业面源污染治理和污染土壤修复等关键问题仍待解决。应以水污染治理为核心,按照不同污染源的排放特征对症下药,实现流域生态环境的根本好转。
  一是工业污染治理“四化并举”,将结构优化、清洁化、集聚化的常态治理与现代化应急管理的非常态治理相结合。目前随着长江经济带沿江省市产业集聚程度大幅提高,以往困扰环保企业的规模效应不足、治理成本高昂等问题逐步消解,应在鼓励企业自愿实施清洁生产审核和ISO14000体系认证等环境管理举措的基础上,大力引进综合环境服务商,推广整体环境合同服务,同时落实企业环境风险防范主体责任。二是实施农业面源污染治理“双零行动”。通过节约、生态型种植技术,以精准施用促进化肥、农药等污染性生产要素零增长。通过规模、循环型养殖技术,在土地消纳能力充足的地区,优先推广“种养结合”技术模式;在土地消纳能力不足的地区,发展生物有机肥和大中型沼气集中供气工程,开展生物天然气试点、示范,以循环利用促进水污染物零排放。三是推进污染土壤修复“两大战略”。加强省际、国际合作,推出一批技术推广示范工程,以大科技战略破解重金属治理技术瓶颈。推广第三方治理“修复+流转”模式,对有升值潜力的工矿区,经修复土地价值提升后转商业用地出售,或通过建设矿山地质公园实现产业转型;对农田修复项目,可给予修复企业较长期的农地经营权,从而引导社会成本注入,缓解政府资金压力,以大市场战略破解污染土壤修复资金瓶颈。
  正确处理政府与市场关系夯实绿色保障力
  妥善处理水资源、水环境的“保护与开发”关系,是长江经济带绿色发展制度保障建设的关键内容,长江经济带地跨11省(市),地区分割、部门分割、城乡分割、水量与水质分割导致的多头管理问题较为突出,而且环境治理的外部性特征和市场利益诉求之间难以有效匹配。对于此,应按照权责利相一致原则,坚持政府在环境污染治理中的主导地位,同时充分利用市场机制对绿色发展的推动作用。
  一方面,加快水资源管理事权承担制度改革,形成“统一领导、分级负责、联防联治、共建共享”的政府组织机制。构建省、市、县、乡、村五级河/湖长体系,并引入民间河/湖长机制,探索公众积极参与的“双河/湖长制”;创新洞庭湖等跨省域大型湖泊管理机制,全面建立流域、行政区域“两域结合”的水资源管理模式。另一方面,加快各类资源环境产权制度改革,形成利益驱动的市场运行机制。完善中央统筹、省级主导的跨行政区域流域生态补偿机制,鼓励采取对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式,加大横向生态补偿实施力度;在流域间、行业间、用水户间探索水权交易,研究建立水权抵质押制度;按照三条红线要求健全水环境容量交易制度。
(来源:新华网)
                                                                   
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大连港服务东北老工业基地振兴
  作为辽东半岛及其腹地重要的航运中心,大连港全力构建全供应链综合物流服务体系,服务东北地区经济发展,引领腹地企业“走出去”,实现产品和技术对外输出,助推东北地区产业转型升级和经济发展
  大连港自通航以来,一直是辽东半岛及其腹地重要的航运中心。今天,大连港作为我国东北地区的航运、物流和贸易中心港,一举一动都牵动着整个东北区域的经济发展大局。“一带一路”“东北振兴”,面对新的机遇,大连港开足马力,在区域经济引领能力不断提升的同时,一个崭新的现代化港口呈现在世人面前。
  一港“覆盖”整个东北大地
  满洲里,这个地处我国地理最北端的口岸城市,近几年国际贸易迅速增长。这受益于从千里之外的大连港驶来的一列列国际班列,为这座小城勾勒出全新的发展前景。
  从满洲里向南,整个东北大地上随处可见大连港的服务。每天大连港转运东北腹地的货物超过110万吨。黑龙江的煤炭、机车、机械设备;吉林的汽车、粮食、化工产品;辽宁的钢材、纺织品、高精尖科技产品,通过延伸到港口前沿发达的公路和铁路网络,腹地企业及产品从这里走出东北、走向世界,让东北地区的经济与世界联系愈加紧密。
  大连港区位优势明显,哈大铁路与东北地区发达的铁路网连接,公路有沈大高速公路与东北地区的国家公路网络相连接,经东北铁路网和公路网,大连港还连接着俄罗斯和朝鲜,通过西伯利亚大铁路,成为欧亚大陆桥的起点,使大连港在东北地区对外贸易中扮演着不可或缺的重要角色。
  目前,大连港已初步建成以沈阳、长春、哈尔滨、通辽为核心的“4大中心、12个场站、31个站点”内陆布局,搭建覆盖东北地区的海铁联运服务网络,已开通主要班列线路20余条,每周到发70余班。
  为充分发挥枢纽港作用,大连港全力构建全供应链综合物流服务体系,为东北腹地货主服务。大连港在环渤海中转、腹地多式联运体系、国际中转物流体系以及专业化物流品牌建设上取得了成效,为腹地客户量身打造专业化、低成本、更便捷的物流大通道,引领腹地客户“走出去”,实现产品和技术对外输出,助推东北地区产业和经济转型升级发展。
  为解决东北内陆海铁联运基础设施不足的问题,大连港通过自主投资、租赁经营、业务合作等多种模式,积极开展内陆枢纽场站和网络节点布局。其中,建立于2003年的沈阳东内陆港是我国海铁联运作业量最大内陆港,年操作箱量超过10万标箱。
  目前,大连港市场份额占东北沿海港口的四成,东北三省40%以上的货物和96.5%的外贸集装箱经由大连港转运。大连港在引领东北地区现代化进程中,占据非常重要的地位,在满足了东北地区对外经济需要的同时,加速了地区之间的经济一体化进程。
  为振兴东北注入新动力
  近年来,在大连市建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心进程中,大连港在其中发挥着重要作用。在振兴东北国家战略中,大连港还承担着建设成为东北亚国际航运中心的重要任务。
  整合多方资源,全力为东北企业量身打造专业化、低成本、方便快捷的物流大通道,构建全供应链综合物流服务体系,实现产品和技术对外输出。在东北地区经济、产业转型升级和发展的关键时期,大连港以港口为依托和起点,积极贯彻落实国家战略,发挥国有企业在国民经济中的支柱和引领作用,为东北区域稳定发展提供了有力保障。
  在大连港的拉动下,“十二五”期间大连海关税收年均增长15.9%,东北三省进出口总额年均增长14.8%;2017年东北三省完成进出口总值9266亿元。其中,大连口岸进出口总值占东北地区进出口总值近四分之三。
  与此同时,大连港积极拓展专业化、全产业链的物流服务功能。以冷链物流产业为例,大连港现拥有全国沿海规模最大、功能最全的40万吨保税冷库群,是我国最大的冷藏货物转运口岸之一。为了进一步将产业链条向东北腹地延伸,大连港有效整合市场资源,在沈阳、哈尔滨、通辽等内陆核心城市布局建设冷链物流转运基地,规划总投资超过50亿元,到2020年可形成冷链服务能力200万吨,极大地提升东北地区冷链物流服务功能和水平。
  近几年,大连港在高质量、加速度发展征程中,港口实力迅速提升。目前,大连港已建成国内规模最大的原油、成品油和液体化工品罐群,存储能力近2000万立方米,年通过能力达到8000万吨,东北地区64.2%的外进原油经此转运;建成了全国首个兼具港口“保税”和现货“混矿”资质的港口,年保税混矿能力达2000万吨,建立了面向东北亚的国际原油、铁矿石中转分拨中心。作为东北地区唯一的商品车转运港,大连港还是国内南北汽车滚装运输的枢纽港和外贸进出口汽车基本港,至今已连续多年占据东北市场100%的份额。
  45万吨级原油码头、40万吨级矿石码头、20万吨级集装箱码头、世界领先的汽车滚装码头、国内最大的海上客运港。如今,大连港已经拥有世界功能最全的码头,生产性泊位超过100个,货物吸纳量巨大、作业效率全球领先;服务世界上160多个国家和地区,与300多个港口建立了经贸往来,100多条集装箱航线通达世界各地;吞吐量超过4.5亿吨,集装箱量超过1000万标准箱,跻身世界港口前10强。
  借“一带一路”开启新征程
  作为东北地区唯一纳入“一带一路”建设的港口,大连港充分发挥自身带动作用,大力开展亚欧国际物流大通道建设。依托全新的国际物流大通道和海陆双向运输通道优势,大连港为欧、亚国家间经贸往来和互联互通提供了全新的物流路径,借“一带一路”拓展东北老工业基地振兴的开放之路。
  自2013年7月份开通首列中欧过境班列以来,大连港积极融入“一带一路”建设,与俄铁、德铁、中铁总、中远海运等重点企业合作,共同打造以大连港为枢纽的过境班列公共平台和服务品牌。目前,已开行大连—俄罗斯沃尔西诺公共班列、大连—白俄罗斯明斯克班列、大连—莫斯科长城汽车班列/冷藏班列、大连—斯洛伐克布拉迪斯拉发等6条中欧班列线路。去程货物除东北三省货源以外,还包括来自我国华东、华北、东南沿海以及日本、韩国、东南亚国家和地区的电子产品、日用商品、设备、汽车、建材等;回程货物主要为产自俄罗斯中部地区的资源性产品,如原木、板材、纸浆等。
  同时,大连港积极推进腹地班列的开行及货源开发。2015年,由大连港参与运营的哈欧国际货运班列开通,一条连接中、日、韩至俄罗斯及其他欧洲国家的亚欧新贸易物流通道正式贯通。2017年5月份,大连港参与合作的中欧班列黑龙江—比利时沃尔沃专列项目在黑龙江大庆市启动,成为大连港在中欧物流大通道建设中的又一力作,也是国内首次进入西欧的整车班列。
  在建设“丝绸之路经济带”的同时,大连港也在“21世纪海上丝绸之路”建设上精耕细作,积极为东北大件设备“走出去”铺路架桥,成为东北装备制造产品走上“一带一路”的主要出海口。2013年4月份,伴随哈电国际拓展海外市场的步伐不断加快,大连港成为哈电国际设备和材料在东北口岸唯一的转运基地。如今的哈电国际市场开发触角延伸至40多个国家,拥有业内规模最大的海外市场营销网络和全球顶尖的合作伙伴。
  不仅哈电国际将大连港作为东北口岸的唯一转运基地,沿着“21世纪海上丝绸之路”,大连港还为腹地客户转运超大矿山设备及大型内燃机车、矿车、油罐车等,范围覆盖澳大利亚、非洲、南美洲等地区,提供从货物集港、场地堆存一直到装船后全程跟踪的物流服务,为东北老工业基地装备制造业进军国际市场提供支撑。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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IMF:贸易摩擦若升级 美经济损失居首
编者按:
  7月18日,国际货币基金组织(IMF)发布了《二十国集团监测报告》,监测报告重点分析了贸易摩擦的影响。IMF研究了贸易摩擦升级对全球GDP的影响,模拟显示,贸易摩擦通过贸易和信心渠道,将对全球经济带来负面影响,在辐射效应下,美国的经济损失将居全球之首。IMF强调要警惕贸易摩擦可能会对WTO框架造成破坏,并呼吁通过国际合作来解决当前紧张局势。

人们越来越担心贸易局势的紧张可能会影响全球经济。虽然全球经济增长普遍强劲,但贸易局势紧张:新关税和反制性关税此起彼伏,发达市场和新兴市场经济都有明显的下行风险。贸易局势带来不确定性上升,股市和商业信心也迅速反映了由此带来的不利影响。例如,在宣布可能征收关于进口汽车和从中国进口商品的关税后,欧洲汽车制造商和风险敞口大的美国公司(这些公司与中国或国际有着密切的贸易关系)股价相对于大盘指数大幅下跌(图1和图2)。同样,近期数据显示新出口订单放缓,商业信心下降,尤其是包括德国在内的汽车出口占比较高的欧洲经济体(图3)。
 
 
 
  假设了贸易局势的四种情景,通过IMF构建的动态宏观经济模型(该模型整合了货币和财政变量,涵盖了美国、日本、欧元区、新兴亚洲(包括中国)、拉丁美洲和世界其他地区这六个国家和地区),模拟分析了不同场景下对全球GDP和各个国家和地区GDP的影响。需要强调的是,这场景模拟并不是预测,并且模拟没有考虑到全球贸易或全球供应链的行业结构,这些因素可能会增加贸易行动升级的成本,并可能改变在各国的成本的分配。
  情景1 已经实施的关税
  美国对其进口钢铁(25%)和铝(10%)征收更高的关税
  美国对从中国进口的价值500亿美元商品征收25%的关税
  假设所有受影响地区对美国施加同等规模的报复性关税。在以下情景中,假设关税增加是永久性的。
  情景2 额外的关税
  在情景1的基础上,美国对从中国进口的价值2000亿美元商品额外征收10%的关税,中国进行同等规模的报复。
  情景3 汽车关税
  在情景2的基础上,(i)美国进口汽车的关税增加了25%; (ii)所有受影响地区对同等金额的美国出口汽车进行报复。
  情景4 信心冲击
  在情景3的基础上,引入暂时性全球信心冲击,以此刻画当贸易局势进一步紧张时,供需两端的企业面临的潜在影响。在模型中,通过风险溢价的上升程度来衡量冲击对制造业企业投资的负面影响。冲击的程度存在不确定性,在模型中我们假设信心的冲击将使发达经济体的风险溢价上升30个基点(0.3%)(在这里风险溢价的估计参考了外部数据,即2013年削减恐慌(Taper Tantrum)时市场溢价上升的规模,并假设贸易局势的紧张对风险溢价的影响是削减恐慌时的一半),结果显示,当其他变量不变的情况下,风险溢价上升0.3%,将导致投资下降1%。模型中假设信心的冲击将使新兴市场经济体的风险溢价上升双倍(0.6%)。信心的冲击将在两年内达到顶点,并在中期消失。
模拟的场景显示,当贸易紧张局势削弱信心时,短期影响尤为负面。在最悲观的模拟(情景4)中,全球GDP规模(水平)相对于基准而言,在第一年将降低约0.4%,在第二年约为0.5% ——影响可能会更低或更高,具体取决于假设的信心冲击程度(图4)。关税本身对全球GDP带来的冲击较小,相对于基准而言,对全球GDP最大的冲击使GDP降低0.1%(情景3)。
 
总体而言,关税对美国经济的负面影响要大于其他国家(图5)。主要原因是由于“辐射式”的相互强迫性关税的征收:由于美国对其他国家的商品征收关税,它相应地遭受相同规模的报复。因此,美国出口的较大份额商品最终会受到影响。相比之下,其他地区在没有征收额外关税的情况下继续相互交易,从而发生贸易转移可以对与美国的贸易流量进行一些调整。在引入对从中国进口商品的额外关税以及中国采取报复后(情景2),美国GDP规模相对于第一年的基准下降约0.2%,然后在第五年负面影响减弱到0.1%。如果贸易争端扩大到包括美国汽车进口(情景3),美国GDP第一年的冲击为0.6%,第五年负面冲击削弱到0.3%。
 
  对其他国家和地区的影响反映了关税和贸易转移的直接影响。美国和中国之间的高关税(情景2)对亚洲新兴国家GDP产生了负面的影响,第一年的损失约为0.2%。其他地区作为贸易替代品的出口国或地区将会收益(需要补充说明的是,情景模拟不是预测,只是说明一般均衡力量的演变。一个更精细的模型需要考虑不同行业阶层间产生的结果,例如,贸易替代弹性的差异 ——并考虑到扰乱全球供应链和调整成本可能会在所有地区造成损失。)
  在汽车关税模拟(情景3)中,日本遭受的打击最为严重,拉丁美洲和其他地区次之。日本受到的冲击最大,主要是由于日本贸易结构所致(占向美国出口价值总量的29%是汽车),GDP损失高达0.2%左右。这抵消了情景2中贸易转移带来的暂时性收益,因此短期内两种关税措施的综合效应大致为零。拉丁美洲(汽车占对美国出口总量的13%)和世界其他地区(11%)受到的负面影响程度次于日本。与情景2相比,情景3下新兴亚洲会带来暂时的收益,这是由于汽车出口占其对美国出口价值总额的很小份额,而且它们现在受益于贸易转移。模拟表明,欧元区是一个至少可以暂时受益于关税增加的地区。虽然它向美国出口了大约300亿美元的汽车,但这些汽车占出口总量的不到1%,因此关税对汽车的直接影响远远超过了贸易转移。然而,正如所讨论的,这些结果并未考虑供应方面的扭曲和调整中的摩擦。
  如果不断升级的贸易紧张局势导致负面的信心冲击,全球都是输家(情景4)。尽管确切的冲击水平很难确定,但其影响广泛,模拟情景中不断升级的贸易摩擦的负面影响,可能会使实际影响被低估。独立模拟信心冲击,有助于刻画信心冲击,使避险情绪升温(风险溢价上升),从而对投资、消费和产出产生负面影响。其中一个因素是货币政策的反应,在场景4中,美国和其他地区的货币政策将转为宽松,但有效利率下限(ELB,Effective Lower Bound)将制约货币政策对经济支持的力度。尽管在场景中,货币政策将对经济起到支持性作用,美国仍将是受负面影响最严重的地区(第一年冲击将使GDP下降0.8%),其次是亚洲新兴国家(第一年冲击将使GDP下降0.7%)。拉丁美洲和日本最坏的结果是GDP下降0.6%,而欧元区和世界其他地区最坏将面临约0.3%的GDP损失。
(来源:第一财经)
                                                                    
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闪亮金砖品牌 聚焦非洲发展
  7月25日至27日,金砖国家领导人齐聚约翰内斯堡参加金砖国家领导人第十次会晤。中国驻南非大使林松添表示,金砖已经成为推动国际治理体系现代化,令其朝着更加公平公正方向发展的重要进步力量。金砖人口占世界人口的40%,对世界经济增长的贡献率超过50%,是世界经济增长的重要引擎。对于南非来说,金砖的意义同样重大。据统计,南非同金砖国家的出口额占其出口总额的15%,进口额占25%,相比2001年增长了近4倍。
  新的全球治理体系
  南非比勒陀利亚大学法律与经济教授丹尼•布拉德罗认为,此次金砖峰会在世界面临前所未有的政治和经济挑战的背景下举行,因此备受国际社会关注。他认为,全球经济治理中面临的困难是各国面临的一个重大挑战,作为世界第一经济大国的美国,向中国和欧盟挑起贸易战,非洲难以避免也会受到损害。另外,美国还在退出自己参与创立的一些全球多边治理机制,例如联合国人权理事会等。这些新的情况使世界各国面临动荡和难以预测的局面。现有的全球治理机制受到破坏,必将使南非以及其他非洲国家受到影响。布拉德罗认为,此次金砖峰会成为倡导全球经济治理改革的重要机遇,美国的孤立主义将使其全球领导力受损,其他世界大国对于关键性的国际经济机构进行改革持更加开放的心态。
  南非国家形象推广机构“品牌南非”的研究部门负责人普特鲁斯博士认为,经过十余年的发展,金砖已经从一个单纯的经济概念发展成了全球治理体系的一部分,向世界展示了具有多边软实力的“金砖品牌”形象,如金砖国家新开发银行、金砖国家智库合作、金砖国家工商论坛等金砖机制下的新兴合作领域就是最好的佐证。在世界面临贸易摩擦、分离主义、经济民族主义、反全球化盛行的大背景下,金砖国家相互支持,积极开拓贸易渠道,加深国与国之间的经济联系,并通过社会文化宣传共同发出国际正能量之声。在全球治理方面,南非希望促进发展中国家的利益,并致力于为全球治理体系的转变作出贡献,通过对话、贸易和发展来巩固南南合作。
  聚焦非洲共同繁荣
  布拉德罗认为,此次金砖峰会的目标之一就是加强各成员国的相互关系。另外,此次峰会以“金砖国家在非洲:在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”为主题,从主题设置中即可看出,此次峰会必将对非洲形成利好,非洲各国期待峰会能就加强非洲大陆基础设施建设发出强烈信号,而非洲大陆基础设施建设的发展,将为非洲正在尝试建立的大陆自贸协定打造基础。布拉德罗认为,金砖国家可以在这些基础设施建设的投资中发挥关键性作用,其中,金砖国家发展银行和中国为“一带一路”倡议而发起建立的基金潜力巨大。
  南非国际关系与合作部副总司长、南非金砖国家和中非合作论坛事务协调人苏克拉尔在接受记者采访时表示,金砖来到非洲,必须深入到非洲内部来,正如2013年在南非德班举行的金砖峰会。金砖国家都希望实现包容性增长,希望摆脱贫穷并创造更多的就业机会,让所有人从发展中受益。这也引出了下一个话题,当实现包容性增长的时候,共同繁荣的目标也近在咫尺。而前面所有美好的设想都需要在第四次工业革命的进程中实现。当今世界的发展潮流是诸如大数据、人工智能等知识经济产业和新技术产业。只有金砖国家团结协作抓住第四次工业革命提供的历史机遇,才能最大限度使第四次工业革命的成果惠及所有人,不让任何一个国家人民落在后面。虽然金砖峰会有五个成员国,但其目标是构建一个新的全球治理体系,其中金砖国家在构建包容性社会中发挥了促进作用。
  期待借鉴中国经验
  南非《独立传媒》刊文称,与南非相比,中国发展速度迅猛,并且平等地赋予其国民最重要的社会经济权利,如人身安全、饮食、住房、医疗、教育、就业等。而南非是金砖五国中基尼系数最高的国家,人均GDP也呈下滑趋势。因此南非应借鉴中国的发展和治理经验,实现公正和现代民主社会。
  苏克拉尔评价,中国在金砖国家中发挥了非常重要的作用。正如去年在厦门举行的金砖峰会,中国办会取得了巨大的成功,南非也从中受益匪浅。此次金砖峰会以非洲为主题,而中国与非洲的联系十分紧密,中国在中非合作论坛的机制下促进了非洲的发展,厦门峰会的理念同样与此次峰会的主题相呼应。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会时,习近平主席提出了涵盖非洲发展方方面面的“十大合作计划”,其内容与以妇女赋权和解决非洲发展为主题的非盟《2063议程》高度契合。苏克拉尔表示,南非希望能将此次金砖峰会与9月举行的中非合作论坛北京峰会实现呼应,促进非洲的共同发展。
(来源:光明日报)
                                                                    
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本期焦点
国地税合并 建统一税收新格局
  中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》。《改革方案》提出了改革的主要任务及实施步骤,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。此次,国税地税征管体制改革旨在健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局,着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。改革涉及“两个层面、三种体制、四级机构、百万人员、十几亿纳税人和缴费人”;既涉及国税又涉及地税;既涉及收税又涉及收费;既要跨条块整合多种复杂事项,又要分省、市、县、乡多层级推进,极具特殊性、复杂性和紧迫性。
 
[一展宏图]
6月进出口总值同比增长12.50%
 
  6月,进出口总值同比增长12.50%,其中,出口同比增长11.3%,进口同比增长14.1%。6月外贸与5月相比大幅下滑。贸易战对中国出口负面影响正在显现。国内经济疲软,企业需求下降明显,叠加上月进口抢跑,进口数据呈现负增长。进出口同时大幅回落,经济下行压力增大。改个税、减税负、提消费、促内需的紧迫性,日益严重。

6月当月全国发电量同比增长6.7%
  6月当月全国发电量同比增长6.7%,较5月下降3.1个百分点,与工业增加值增速下行趋势相符。从历史数据看,进入夏季居民部门用电增多,用电量和发电量增加值增速普遍较5月加快,今年未升反降且降幅较大,从侧面印证6月工业生产降温明显。
 

[专家视点]
梅新育(商务部国际贸易经济合作研究院研究员):靠贸易战无法解决美国贸易逆差问题 美国贸易逆差是国际分工体系所致,而美资企业便是这一国际分工体系积极的参与者和建设者,并从中获取了巨大收益。商务部2017年发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示,在华美资企业业绩良好、利润丰厚,2015年销售收入5170亿美元,利润362亿美元。
李稻葵(全国政协常委):推动低效企业退出市场 现代市场经济必须有良好的新陈代谢,即新企业进入快,低效企业退出也要快,否则将导致供给质量低下。
吴敬琏(中国企业发展研究中心顾问):CSR赋予企业“反脆弱性” 目前社会企业模式在一些国家已走向制度化,希望中国也有类似制度兴起,让商业界为解决社会问题提供更多帮助。
资中筠(中国社科院荣誉学部委员):公益基金会事业越来越受到全社会和高层的重视 现代公益事业的价值观的基础是人生而平等,所以有余力的人帮助需要的人不是一种怜悯或恩赐,而是协助其实现自己应有的平等权利。
鲁政委(兴业银行首席经济学家):跨越两大“陷阱” 政策将更加注重协调节奏 中国正处于两个“陷阱”——修昔底德陷阱和中等收入陷阱——风云际会的历史交汇点。下半年的经济趋势是稳中趋缓,但无需担心稳增长的问题,因为政策有足够的空间。

[国内要闻]
地方债下半年将迎发行高峰 财政部18日数据显示,截至2018年6月末,全国地方政府债务余额167997亿元,其中,非政府债券形式存量政府债务8049亿元。业内指出,今年是置换债的收官之年,地方政府债券即将迎来发行高峰,下半年发行规模预计在3万亿元左右。
强化国有金融资本内外部监督 近日,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》,要强化国有金融资本内外部监督,严格股东资质和资本金来源审查,严格规范金融综合经营和产融结合,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。
央企重组将加码 近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出,下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组,推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。
国家药监局将彻查全国45家疫苗企业 7月25日晚间,国家药监局官网发布《疫苗监管问答》内容显示,即日起,在2018年年初对全国45家疫苗生产企业全覆盖跟踪检查的基础上,国家药监局将组织全国监管力量,派出检查组对全部疫苗生产企业原辅料、生产、检验、批签发等进行全流程、全链条彻查。
央行连续3天共回笼资金2000亿元 中国央行连续第三天暂停公开市场操作,从市场净回笼资金700亿元人民币。24日以来,中国央行已累积回笼资金2000亿元,市场预计,这一趋势将持续到8月初。


[国际要闻]
沙特暂停所有红海石油运输 沙特立即暂停经由曼德布海峡运往红海的所有原油运输,称两艘VLCC油轮遭也门叛军袭击。这将使售往欧洲和北美的沙特原油交付放慢,也将加剧沙特与伊朗的紧张关系。
英国拟收紧海外投资 英国《国家安全与投资白皮书》建议,政府对企业并购的干预门槛下调至100万英镑,并且只要交易涉及50%的资产或25%的股权,就应接受政府的审查。如果交易行业是与国家安全相关的敏感领域,则将完全废除以上门槛。
德国7月商业景气指数继续下降 德国伊弗经济研究所7月25日公布的数据显示,7月份德国商业景气指数小幅降至101.7点,为连续第二个月下跌,但略好于市场预期。数据显示,德国企业对经营现状的满意度有所改善,但对今后6个月的预期有所下降。伊弗经济研究所所长克莱门斯•菲斯特表示,德国经济继续增长,但增速有所放缓。
美欧同意通过谈判缓解贸易摩擦 7月25日美国和欧盟同意通过谈判降低贸易壁垒、缓解贸易摩擦。欧盟同意扩大欧盟对美国液态天然气和大豆的进口,双方还承诺降低包括汽车在内的工业关税。
委内瑞拉货币要减5个零 7月26日委内瑞拉总统尼古拉斯马杜罗宣布,委内瑞拉货币减5个零,而原本计划是3个零,并推迟原定于今年6月4日开始的货币兑换生效日期至8月20日。

 


 

 

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