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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第08期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第08期)

江西省图书馆编
二○一八年四月

目录摘要
观察

 【宏观】国企将率先落实扩大开放新举措
 【宏观】大宗商品回归平稳 物价整体温和
 【行业】民企参投LNG停留在审批环节
 【行业】区块链规模化应用还需时日
 【区域】多地打响乡村振兴战略“第一枪”
 【区域】高校毕业季临近 多地进京抢人才
 【海外】日美贸易摩擦镜鉴与启示
 【海外】韩国要为超紧凑型汽车增设类别

 

要闻
国内
 中央财经委首提结构性去杠杆
 三部委为一季度消费形势“预热”
 多地社保缴费基数上调超6%
 先进制造业发展路线图确定
 五大银行智能转型集体裁员撤点

 

国际
 受美制裁影响 俄罗斯股汇双杀
 美墨加谈判收效甚微
 俄罗斯能源部长提石油去美元化
 日本2月经常项目盈余同比大跌
 英国2月制造业产量环比跌9.2%
  


博鳌传递金融开放强音

编者按:
  国家主席习近平日前对金融业扩大开放作出的部署,首个提及的领域就是金融业。从放宽外资股比限制、外资金融机构设立限制到拓宽中外金融市场合作领域,金融业对外开放的力度和深度都超出预期。大幅放宽服务业市场准入是当前引进外资的重点。我国服务业特别是金融业对外开放相对滞后,产业整体发展水平有待提升。中国金融业对外开放并不是一放了之,而是在完善宏观审慎管理、加强金融监管、提高金融市场透明度前提下的稳步有序开放。一方面,我国当前正处于去杠杆关键阶段,引导资金脱虚向实尤为重要。中国的金融开放应当有助于促进金融部门服务实体经济,逐步吸引外国资金投资中国的实体企业,拓宽实体经济融资渠道。另一方面,中国金融行业服务效率和质量与发达经济体相比仍相距甚远,通过引入外资金融机构强化国内金融市场竞争环境,倒逼国内金融机构提升服务质量和效率。更重要的是,要处理好金融开放与金融监管之间的关系。监管部门要放松管制力度,提升监管效率,补齐监管短板。同时,政府也要重视对外资的监管制度构建。防止热钱的变相流入房地产和股市,给国内金融市场稳定造成隐患。

  今年是改革开放40周年,关于金融对外开放的表述、政策不少。习近平主席10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲,宣布了扩大开放的重大举措,首个提及的领域就是金融业。从放宽外资股比限制、外资金融机构设立限制到拓宽中外金融市场合作领域,金融业对外开放的力度和深度都超出预期。
  去年11月国新办吹风会财政部副部长朱光耀的表述,仅对放宽外资股比限制进行明确规定,而本次主旨演讲中要求这些措施“确保落地”,这四个字掷地有声。这也意味着,相关落地细则有望在年内渐次出台。梳理相关监管部门的政策可以发现,一些措施已经出台,一些措施正在酝酿、研究。同时,“加快保险行业开放进程”“拓宽中外金融市场合作领域”亦是首次提及。此番表述显示,金融改革开放的力度进一步加大,表现在:速度——加快;准入——放宽;范围——扩大。
 
  未来金融业哪些领域的放开会成为亮点?
  通过上述梳理不难发现下一步金融业开放的“蛛丝马迹”。放宽外资股比限制、加快保险业开放、中外金融市场合作等都会是重点。在国家金融与发展实验室副主任、中国社科院金融所银行研究室主任曾刚看来,对外开放体现在金融机构和金融市场两个维度。
  【从金融机构层面来看】——持股比例和业务准入是开放的关键项
  曾刚:主要是放开外资投资比例限制和业务准入限制。去年股权管理限制逐步放宽,未来外资金融机构的业务审批逐渐简化,取消歧视性安排,实现国民待遇,尽量减少不必要的行政管控。目前行政许可方面已经逐步放宽,逐步与内资行统一监管。
  中金所研究院首席经济学家赵庆明:未来外资金融机构在华业务范围将进一步扩大。过去限制外资银行只能开展外币业务、批发业务等,现在也可以开展本币业务、零售业务等,预期未来房贷等业务门槛会相应放宽。
  交通银行首席经济学家连平:银行业的对外开放,在“引资”的同时,也实现“引智”和“引制”。对外开放不仅有助于充实中资银行的资本金,学习和引进先进的服务理念、管理经验以及成熟的产品和技术,更重要的是可以引进现代管理理念和公司治理机制。
  中国社科院保险与经济发展研究中心主任郭金龙:首次提出“要加快保险行业开放进程”,意味着保险业开放力度会比较大。推动保险业的对外开放,为保险业的发展壮大注入新的活力,为保险大国向保险强国转变提供巨大动力。首先,保险行业外资股比限制将进一步放宽,主要是人身险公司外资股比50%的限制可能会有所突破;其次是外资保险公司的经营范围和其他限制将进一步放宽。
  国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生:预计未来外资进入保险业的组织形式可以更加灵活,在合资公司中可以谋取控股地位,甚至还可以以独资子公司的形态经营,从而增强了外资保险公司的经营灵活性与自由度。
  【从金融市场层面来看】——双向制度更完善、投资渠道更多元
  曾刚:目前债市已经逐步开放,未来进一步加大开放程度,包括扩大境外投资者占比,拓宽境外投资资金进入的渠道等。股市开放方面,已经有沪港通、深港通,未来将实现资金有进有出,提高金融市场融合程度,双向机制不断完善,渠道多元化,规模逐步扩大。这也涉及资本项下自由兑换,未来对外开放和资本项目管理将有机统一,这是一个有序推进的过程。
  连平:近年来股市、债市的开放都在持续推进,接下来这些方面的开放步伐会更大一些,如进入门槛、交易规模等。
  未来证券投资涉及的资本流动的双向开放范围将进一步扩大,程度会进一步提高。个人账户的用汇便利程度也将逐步提升。中国已初步成为资本输出大国,未来资本和金融账户开放也会积极稳妥地推进。
  从IMF资本和金融项目交易分类标准下的40个子项来看,目前我国达到可兑换和部分可兑换的项目已有37项。其中,直接投资已实现基本可兑换,证券投资领域的资本项目开放深入推进,QFII、RQFII不断扩容,沪港通、深港通、债券通相继开通。以自由贸易账户为特色的自贸试验区资本项目可兑换有序推进。
  中泰证券:开放包括体制机制的合作,预计在沪伦通、“一带一路”国际板等方面有望形成突破。
  对外开放当前走到哪一步?
  去年11月,财政部副部长朱光耀在国新办吹风会上的一番表述,为金融业对外开放带来和煦春风。从去年至今,银行、证券、保险三大重要金融领域都相继迎来了一系列开放新政策的落地。
  【银行业】——业务准入限制放宽
  2017年3月,银监会发布《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》:明确外商独资银行、中外合资银行可以依法开展国债承销业务、托管业务、财务顾问等咨询服务业务,不需要银监会的行政许可;同时,在华外资法人银行在风险可控的前提下,可依法投资境内银行业金融机构。
  2017年7月,银监会再次修改《中资商业银行行政许可事项实施办法》,明确外资银行入股中资商业银行的条件,指出外商投资银行、中外合资银行作为发起人或战略投资者入股中资商业银行,参照境外金融机构作为发起人或战略投资者入股中资商业银行的相关规定。
  2017年11月,财政部副部长朱光耀在国新办中美元首北京会晤经济成果吹风会上表示,取消外资对中资银行股权占比限制(即外资单一持股要求不得超过20%、合计持股不超过25%),实施内外一致的银行业股权投资比例限制。
  2018年2月银监会发布《关于修改<中国银监会外资银行行政许可事项实施办法>的决定》,修改后的外资银行行政许可事项实施办法全面体现了进一步扩大开放、简政放权以及加强审慎监管的理念。该决定主要作了如下三个方面的修改:一是增加了关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定,为外资法人银行开展对银行业金融机构的股权投资提供了明确的法律依据;二是取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产等四项业务的审批,实行报告制;三是进一步统一中外资银行市场准入标准:合并支行筹建和开业审批程序,仅保留支行开业审批;优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件;简化高管资格审核程序,对于同质同类外资银行机构间的平级调动或改任较低职务的情形,由事前核准改为备案制。
  【证券业】——外资持股限制逐步放宽
  2017年11月10日,财政部副部长朱光耀宣布:决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制。
  【保险业】——优化外资经营环境
  中国人民银行行长易纲11日在博鳌亚洲论坛上宣布了进一步扩大金融业对外开放的具体措施和时间表,要求未来几个月内将人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限;允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务;放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致。在今年年底前,要求全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求。
(来源:中国证券报)
                                                                    
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财经数字

3月CPI PPI同比增速大幅回落
 
  3月CPI同比上涨2.1%,较2月大幅回落0.8百分点;PPI同比增长3.1%,下降0.6百分点。猪肉价格下跌叠加春节因素消退令3月CPI回落,PPI受基数影响延续下行趋势,但价格剪刀差收窄趋势未变。本月PPI新涨价影响为0,节后未出现周期性需求回暖。需求萎靡仍是常态,未来涨价因素或仍依赖政策限令压缩供应端,工业企业难以重现去年底利润高增长成绩。
(来源:中宏网)
前两月财政支出加快 未来环保扶贫等是支出重点
  1-2月财政收入同比增长15.8%;财政支出同比增长16.7%。财政收入增速大幅上涨,主因经济开局良好,企业生产、进口高增带动相关税收增长。但是经济面临回落压力,叠加进一步减税措施,下半年财政收入回落压力不容小视。开年财政支出加快,主要是财政预算早安排早下达,全年仍将维持前高后低的走势。环保、扶贫、先进制造业等方面仍将财政支出重点方向。
 
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

习近平:中国要干10件大事
  4月10日,国家主席习近平在博鳌论坛发表主旨演讲,宣布要干10件事。1、确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大举措要落地。2、放宽外资金融机构设立限制。3、放宽外资股比限制,特别是汽车行业外资限制。4、强化产权保护,鼓励竞争、反对垄断。5、修订外商投资负面清单工作。6、重新组建国家知识产权局。7、保护在华外资企业合法知识产权。8、降低汽车进口关税。9、增加特色优势产品进口,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。10、主动开放市场的重大政策宣示和行动。

李克强:打造自贸区“升级版”
  李克强总理日前表示,上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一,具有示范意义,一定要更大力度优化营商环境,降低制度性交易成本,不负众望,打造自贸区“升级版”。

韩正:加强形势预研预判 积极推动经济社会持续健康发展
  国务院副总理韩正指出,当前国内外形势复杂多变,发展改革委要加强预研预判,围绕保持经济平稳运行、打好三大攻坚战、保障和改善民生等工作,提出有针对性和可操作性的建议。要不折不扣落实好党中央推动改革发展的重大举措,持续推进党和国家重大战略实施,不断增强人民群众的获得感。要坚持目标导向和问题导向,直面问题做深入细致的调查研究,通过解决问题推动目标实现。

刘鹤:坚决打好防范化解金融风险攻坚战
  国务院副总理刘鹤指出,金融监管体制改革是整个机构改革的重要组成部分,改革方案是以习近平同志为核心的党中央统筹经济金融工作全局作出的战略性顶层设计,是中央经过反复考虑、慎重研究决定的,对解决金融监管交叉和监管空白,逐步建立现代金融监管框架,打好防范化解金融风险攻坚战,具有重大意义和深远影响。

易纲:将遵循三条原则大幅度推进金融业对外开放
  央行行长易纲近日表示,下一步我们金融业的开放将遵循以下三个原则:第一个原则是准入前国民待遇+负面清单管理。第二个原则就是金融业的对外开放和我们汇率形成机制的改革,和资本项目可兑换的改革进程要相互配合,共同推进。第三个原则就是在开放的同时要重视防范金融风险,使得我们金融监管的能力要与开放的程度相匹配。
                                                                   
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政策要闻

国办发文完善仿制药供应保障
  国务院办公厅日前发布《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》,意见提出,要促进仿制药研发,重点解决高质量仿制药紧缺问题。其中,将定期制定并公布鼓励仿制的药品目录,引导企业研发、注册和生产。加强仿制药技术攻关,将鼓励仿制药品的关键共性技术研究列入国家相关科技计划。
(来源:中国政府网)

两部委联合发布2018年财政重点强农惠农政策
  农业农村部、财政部3日共同发布了今年财政重点强农惠农政策,中央财政将继续加大支农投入,强化项目统筹整合,完善资金使用管理机制。这些政策有37条,包括对农民的直接补贴,支持新型农业经营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展、绿色高效技术推广服务、农业资源生态保护和面源污染防治、农业防灾救灾,以及对农业生产大县进行奖励的政策等方面。
(来源:农业农村部)

六部委印发关于引导对外投融资基金健康发展的意见
  国家发改委、财政部、商务部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会印发《关于引导对外投融资基金健康发展的意见》,意见指出拓宽社会资本参与渠道。支持符合条件的对外投融资基金在境内外市场面向各类社会资本投资者募集资金,支持符合条件的各类所有制企业出资参与对外投融资基金,鼓励资金来源多元化。
(来源:国家发改委)

五部门:主题公园建设严控房地产倾向
  发改委等五部门日前联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》,明确主题公园建设要防止地方债务风险、盲目建设等四方面问题,严格控制房地产倾向,严守生态保护红线。
(来源:国家发改委)

民航局发布无人机经营活动管理办法
  近日,民航局发布《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》,《办法》对无人驾驶航空器经营许可证的申请条件及程序、无人驾驶航空器经营性飞行活动的监督管理方式等做了明确规定,具有适用范围边界清晰、准入条件大幅降低、在线操作简单便捷、管理条款符合情理、时间指标宽松充裕等特点。《办法》将于2018年6月1日起实施。
(来源:民航局)
                                                                    
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观察

国企将率先落实扩大开放新举措
编者按:
  国务院国资委主任肖亚庆表示,中国进一步扩大开放新征程的开启,吹响了中国企业和全球经济融合发展的号角,中国的中央企业和国有企业将率先实现高质量发展,率先扩大开放,落实相关举措。未来将逐步扩大深化能源、矿产等领域的开放合作,积极引进包括外资在内的各类资本参与国有企业改革,同时以“一带一路”建设为重点,加速“走出去”,国企并购不一定坚持要100%控股。与会嘉宾建议,在这一过程中,国企要加大创新力度和推动产业优化升级,推行互联网技术等,提高核心竞争力。

  4月11日,在博鳌亚洲论坛2018年年会期间举办的国企改革分论坛上,国务院国资委主任肖亚庆表示,中国进一步扩大开放新征程的开启,吹响了中国企业和全球经济融合发展的号角,中国的中央企业和国有企业将率先实现高质量发展,率先扩大开放,落实相关举措。
  据透露,未来将逐步扩大深化能源、矿产等领域的开放合作,积极引进包括外资在内的各类资本参与国有企业改革,同时以“一带一路”建设为重点,加速“走出去”,国企并购不一定坚持要100%控股。与会嘉宾建议,在这一过程中,国企要加大创新力度和推动产业优化升级,推行互联网技术等,提高核心竞争力。
  改革开放四十年来,整个中国经济增长迅速,近年来国有企业特别是中央企业已经成为市场竞争的主体,在国内外都呈现出蓬勃发展势头。然而有部分外国人士对此表示担忧,“中国的国有企业过于强大了,占据了中国40%的工业资产,这个份额应该缩小。”欧洲智囊团荣誉主席、世界贸易组织前总干事拉米在分论坛上称。
  对此,肖亚庆给出了一组数据予以回应:2017年中国国企销售收入总量达26.4万亿元,占经济总量的占比远远低于其他所有制企业;在海外的经营收入只有4.7万亿元,占全部企业海外营收的比例不到15%。97家央企中绝大部分都和国外公司有着各种各样形势的合资合作,有60%的国有企业都通过混合所有制改革获得了长足发展,目前销售收入总量的26.4万亿中,60%多都是来自混合所有制企业。此外,上市公司的资产比例已经占到了60%多。
  这只是一个开始。他表示,中国开放的大门越开越大,对国有企业既是机遇,也是挑战和动力,中国国企将更积极参与全球市场竞争,激发全球市场活力,为全球企业创造新的合作机遇。今后合资合作的路、开放的路、走市场化的路还要继续完善,进一步走下去。目前在能源领域、矿产资源领域很多国企已有较为丰富的开放合作经验,未来将逐步扩大、深化这一方面的工作。
  在拥抱外资企业进入的同时,中国国有企业也要积极“走出去”。肖亚庆表示,中国的国有企业在并购的过程中不一定坚持要100%控股,而是要按照新的时代变化,做到“你中有我,我中有你”,谋求共同发展与进步。国资委要把握好加强监管、保证国有资产保值增值和搞活企业、增加企业市场活力竞争力之间的关系,促进中央企业更加市场化、更加国际化,努力培育具有全球竞争力的世界一流企业。
  招商局集团董事长李建红介绍说,招商局集团在南亚的斯里兰卡、东非的吉布提等 “一带一路”沿线重要的港口地区,复制蛇口从一个小渔村沙滩到建港建园区城市化的开发模式,根据所处国家和所在地区的资源禀赋来发展当地的经济,改善当地的民生。
  波士顿咨询公司全球董事长博克纳在分论坛上对国企走出去建议,部分中国国企参与欧美企业的并购时报价溢价率远高于其他对手,未来应该在竞购报价时更为理性。但他也强调,欧美国家应秉持公平开放市场理念,对技术没必要过度保护,影响市场公平。
  值得注意的是,不管是“引进来”还是“走出去”,国有资本要想进一步做强做优做大,还是要靠核心竞争力。
  肖亚庆表示,目前国企央企承担了大量的历史和社会责任,其税收和负担远高于其它所有制企业。国企央企目前的发展,主要靠其核心竞争能力。在他看来,国企的核心竞争力首先表现为在通信、电力、交通、运输、航空等一些重要领域和基础设施上满足国家和人民的需求,还有创新能力、研发能力,以及开放和合作的能力。
  在李建红看来,国企的主要竞争力在于可持续的高质量发展的能力,要不断优化发展理念、做强主业,要创新驱动和人才支撑。随着全球化进程加速,中国开放的大门越开越大,企业也在加快调整。“我们淘汰了许多低端的、落后的制造产业,引进了先进的网络信息技术服务,先进的装备制造研发。”
  清华大学国家金融研究院院长朱民建议,大型国企应推行物联网技术,使经营业务实现软件化、平台化,以打造适应未来国际竞争的企业。“这是全世界的大公司梦寐以求的事情。国企对基础行业进行物联网化,产生的竞争力和发展空间几乎是无限的。”
(来源:经济参考报)
                                                                    
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大宗商品回归平稳 物价整体温和
  今年以来,我国重要生产资料市场价格未能延续去年下半年的“牛市”行情,多种大宗商品价格走势由上涨转为下跌。专家表示,总体来看,随着供给侧结构性改革的持续推进,未来一段时间大宗商品价格走势将回归平稳运行,我国物价运行整体温和,这将为实现高质量发展提供有利条件,也为宏观政策操作留下灵活空间。
  多种大宗商品价格下跌
  数据显示,3月中旬,在50种重要生产资料价格中,相比年初,有34种产品价格出现了不同程度的下跌。
  中国物流与采购联合会分析认为,今年前两个月,受严寒天气和春节因素影响,国内大宗商品市场供需双弱,特别是需求回落幅度更加明显,供大于求的压力有所显现,库存增幅超预期。
  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析说,2017年,我国宏观经济运行总体上持续向好,供给侧结构性改革持续推进,形成了推动大宗商品价格恢复性上涨的动力。不过,这种恢复性上涨的动力在去年年底已基本释放完毕。今年前两个月,尽管宏观经济运行起步良好,但总体上支撑大宗商品价格持续上涨的因素减弱,市场行情也逐渐由上涨转为下跌。
  工银国际原材料行业总分析师赵东晨认为,2018年以来,大宗商品市场表现整体偏弱,一方面,由于股票市场特别是美股市场在一季度波动较为明显,加剧了全球市场的避险情绪。市场风险偏好的下降,在短期内对大宗商品行情构成了抑制。另一方面,美国发起的贸易争端使得市场对于全球经济复苏的持续性产生了一定程度的担忧,也在一定程度上影响了大宗商品价格走势。
  PPI出现负增长可能性小
  自去年11月份以来,PPI同比涨幅连续4个月收窄,2月份同比涨幅为3.7%,环比结束了连续7个月的上涨,转为下跌0.1%。
  数据还显示,今年2月份,工业生产者出厂价格中,生产资料价格环比下降0.1%,影响工业生产者出厂价格总水平下降约0.08个百分点。其中,采掘工业价格上涨0.6%,原材料工业价格持平,加工工业价格下降0.2%。
  赵东晨表示,从PPI看,大宗商品价格的涨幅趋于平稳。这样的市场走势,更有利于工业企业从容合理地安排生产,减少了因价格波动带来的生产经营风险。而且,也减少了依靠大宗商品价格大幅波动而获利的投机机会,对于市场秩序的稳定运行更加有利。
  不过,大宗商品价格涨幅回落,在一定程度上也影响了工业企业利润的增长。今年前两个月,全国规模以上工业企业实现利润总额9689亿元,同比增长16.1%,比去年同期放缓15.4个百分点,比去年全年放缓3.9个百分点。
  “从另一个角度看,PPI同比涨幅收窄,也有利于供给侧结构性改革的稳步推进。”刘学智表示,由于大宗商品大多处于产业链上游,其价格涨幅回落,有利于降低下游企业的原材料购进成本。同时,大宗商品价格涨幅回落,客观上有利于供给侧结构性改革的推进,特别是可以促使一些产能过剩行业加速清退落后无效产能的步伐。
  大宗商品价格或“前低后高”
  中国物流与采购联合会此前预测称,在生产企业复产以及国内资金变化等多重利空影响下,国内大宗商品市场仍存在一定的下行压力,特别是天气的变化也将对需求端产生影响。不过随着全球经济持续复苏、环保政策趋严、节后需求逐渐恢复等利多因素的支撑,国内大宗商品市场仍将逐步回归稳中向好的基本态势。
  “预计大宗商品的景气上升周期并未结束,今年整体行情将呈现‘前低后高’特征。”赵东晨认为,从需求侧看,主要经济体整体仍然延续复苏态势,特别是我国工业生产经营活动今年前两个月表现较抢眼;从供给侧看,随着供给侧结构性改革的持续推进,市场竞争更加规范有序,市场集中度逐步提高,也将为大宗商品价格的企稳提供支撑。
  刘学智认为,考虑到去产能工作持续推进,环保限产力度加大,钢铁、水泥等去产能力度较大的工业行业产品价格短期不会明显回落,对产品价格形成支撑。同时,全球主要经济体货币政策逐渐正常化,不存在大幅推高大宗商品价格的货币流动性环境。因此,2018年大宗商品价格可能不会像2017年那样显著上升。但目前CRB指数并不高,还有上涨空间。全球经济回暖带动需求,大宗商品价格可能会缓慢上行。
  不过,也有观点认为,中国基建投资和工业品需求走弱,加上库存周期面临逆转,所以大宗商品的直接需求会进一步走弱。而2018年大部分大宗商品的供应增速有望高于2017年,2018年大宗商品可能会是“熊市”。
  专家建议,从短期来看,大宗商品价格波动仍在持续,企业可以利用期货期权等市场进行套期保值,降低商品价格波动对成本和收益的影响。而从中长期看,企业应对价格波动的最佳举措仍然是加快自身的技术改造,优化经营管理,加快产品创新,实现转型升级。
(来源:上海证券报)
                                                                    
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民企参投LNG停留在审批环节
编者按:
  2014年以来,国家陆续出台降低LNG贸易门槛的政策,鼓励引导民营企业参与LNG产业链竞争。同时,在去年年底我国天然气供需矛盾引发了“气荒”以及“天价LNG”等现象后,民营企业纷纷看好LNG贸易市场这块大蛋糕,积极筹划建设自己的LNG接收站。然而事实是,迄今为止,我国仅有广汇和九丰这2个民营LNG接收站投产,众多民营LNG接收站的投资申请和建设进程则长时间停留在审批环节。

  北方供暖季虽已陆续收尾,但期间“气荒”引发的各类话题仍在持续发酵。
  在日前召开的第十届国际石油和天然气高峰论坛上,多位专家表示,“气荒”过后,国家有关部门正加速推进天然气储气调峰设施建设,作为重要的调峰油气设施,LNG接收站的审批规划建设,特别是非国有企业投资建设LNG接收站需给予更多政策性支持。
  2014年以来,国家陆续出台降低LNG贸易门槛的政策,鼓励引导民营企业参与LNG产业链竞争。同时,在去年年底我国天然气供需矛盾引发了“气荒”以及“天价LNG”等现象后,民营企业纷纷看好LNG贸易市场这块大蛋糕,积极筹划建设自己的LNG接收站。然而事实是,迄今为止,我国仅有广汇和九丰这2个民营LNG接收站投产,众多民营LNG接收站的投资申请和建设进程则长时间停留在审批环节。
  民企热情高涨
  去年的保供季,进口LNG着实是一匹“黑马”。国家发改委资料显示,2017年我国天然气表观消费量2373亿立方米,同比增长15.3%,消费增速重回两位数。与此同时,我国天然气的对外依存度升至39%,其中LNG进口量超过管道气进口量,同时也超过韩国成为全球第二大LNG进口国。
  多位与会专家预计,今后几年我国天然气消费量将继续保持高速增长,且在国内供应量还有待提升的形势下,天然气进口比例有望进一步扩大,而进口LNG调配灵活、接近消费区,将有巨大发展空间。再加上国际市场上,LNG总体供大于求,价格低廉,LNG市场对民营油气企业具有极大吸引力。
  另一方面,在我国天然气资源相对短缺背景下,民间资本进入LNG贸易市场利国利民。“我们做过测算,进口LNG的最佳辐射半径为800-1200公里,也就是说,在距沿海1200公里以内的地区,终端用户使用进口气要比管道气更经济。”在民企从事进口LNG贸易的陈柏万对记者说,而且民企比国企在体制机制上更适应国际市场,灵活性大,议价能力强。“低廉的气源进入我国市场,既可拓展我国进口气源的多样性,提升总体供应能力,又能使终端用户最终受益。”
  据了解,陈柏万所在的民营公司已与俄罗斯天然气公司签订了一份长达20年的进口LNG“照付不议”合同,约定气价低廉,且可使用人民币进行结算。对此,中石油天然气与管道分公司相关专业人士表示,国有企业的性质客观上决定了国企不太容易能在海外拿到便宜的天然气资源——国际能源市场上确实存在“中国溢价”,而民企在议价方面确实能力更强、更活跃、更灵活、更没有包袱和束缚,如果扩大民营资本的海外能源自由采购空间,或对打破世界天然气市场的“中国溢价”大有裨益。
  值得一提的是,虽然陈柏万所在公司已经落实好低价气源,但由于国内体制政策等因素制约,其便宜的LNG资源一直无法进入国内市场。
  热情被“泼冷水”
  事实上,在我国和陈柏万公司处于类似处境的民企不在少数。虽然国家很早就鼓励并支持民企无门槛、无条件、无制约参与油气基础设施建设,但由于政策落实不到位,LNG接收站对民企开放进展缓慢,民间资本进入后发展受限。
  据了解,民企参与进口LNG贸易主要通过两个渠道,一是第三方租赁LNG接收站,二是自建LNG接收站。然而目前这两个渠道并不畅通,第三方准入政策“雷声大雨点小”,实际落实案例少。由于LNG接收站主要为“三桶油”所建,民企难以获得接收站使用协议,进口LNG时需协调接收站窗口期,且须优先让位于“三桶油”长协资源的排产计划。在2014-2016年,中石油LNG接收站曾为第三方进口LNG约90万吨,但去年政策收紧,全年“三桶油”并无一例第三方准入。
  另一方面,迄今为止真正投产的民企自建LNG接收站更是屈指可数。“民企建设LNG接收站不缺资金,也不缺技术,关键在于获得政府批准。要顺利建成LNG接收站,需要层层审批,跑断腿也跑不下来。”陕西省燃气设计院院长郭宗华很无奈地说。
  据记者了解,LNG接收站审批程序复杂,除了要经过市级、省级以及国务院有关部委三级审批,陆上LNG接收站码头还要通过交通局审核,浮式LNG接收站则归海洋局管。其实,早在2013年,就有不少呼吁LNG接收站审批权放开的声音,但到目前为止,收效甚微。
  值得一提的是,即便民企有了自己的LNG接收站,也可能面临接入难问题,即接收站很难接入长输管道,仅能够以液态形式在周边范围内进行销售,也不能按规定享受国家增值税返还政策。
  “还得看政策”
  对于下一步如何解决民企投建LNG接收站难题,多位业内人士表示。其中中石油经济技术研究院天然气市场所经济师王新哲还表示:“要加快LNG接收站的审批程序,在填海造陆和浮式设施等方面给予一定的政策倾斜,提升LNG进口能力。”
  其次,在深化天然气改革方面,国家发改委价格监测中心研究员刘满平对记者表示,鼓励基础设施混合所有制改革是下一步工作重点,或将出台《油气基础设施引入社会资本指导意见》(下称《意见》)。据悉《意见》已拟完,但何时下发未知。
  对于该《意见》是否会真正推动民企进入进口LNG市场,有业内专家持观望态度。“《意见》中对民企民资的放开程度,即民资可控股的程度是关键,部分参股还是全资控股,效果截然不同。”
  在完善天然气体制机制方面,刘满平表示,要探索天然气进口基础设施投资回收的新机制,在保障石油公司前期建设投资回收的前提下,继续松绑以石油公司为主导的LNG进口政策,公平开放LNG设施投资。“未来,在调峰责任更加明确、赢利模式逐步完善的基础上,LNG接收站、地下储气库、城市门站调峰设施建设将加快发展,形成多元化调峰储备体系。”
(来源:澎湃新闻)
                                                                    
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区块链规模化应用还需时日
  “(区块链)是一个多方连接的复杂体系,传输信息比现有方式更加高效。对于企业间的交易,这能提升速度。”Visa副董事长Ellen Richey4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会“再谈区块链”分论坛上表示,“除了传输速度更快,还可以加入更多交易信息,增加多个节点。”
  区块链普遍被认为能够用于解决传统金融的诸多痛点,而得益于不同于传统思维的“区块链理念”,其在金融之外的其他行业中的应用前景也同样值得关注。
  三星SDS总裁兼首席执行官Hong Won-pyo就在同一场合表示,作为一种基于信赖的交易体制,区块链分布式、网络式的特点,应用在企业对账过程中将是一种高效的体制。
  因“加密货币”而进入大众视野的区块链,尚未进入规模化应用的阶段。与此同时,相应的监管措施也需逐步完善。
  区块链应用
  2017年是区块链技术大爆发的一年。
  中国银行前行长李礼辉在会上表示,对于未来区块链在金融领域的规模化应用,他充满期待。如今,在参与方多、高复杂性的金融交易场景中,区块链技术已经能够实现交易方之间零距离、零时差的沟通。“它可以制订规则、协同处理、精简流程、提高效率、节约成本。”
  2017年1月,中国邮政储蓄银行联合IBM(中国)有限公司推出了基于区块链的资产托管系统。李礼辉指出,目前,其已实现了资产委托、资产托管、审计、顾问等角色间的信息共享,缩短了三分之一的业务环节。
  实际上,区块链的应用领域远不止金融行业。Hong Won-pyo表示,其它企业对区块链的应用也非常感兴趣,因为这有益于改进他们的管理水平,并提高经济效益。
  他介绍道,在物流领域中,各个物流公司想从技术和业务的角度做到信息共享是非常复杂的。但在区块链技术的应用下,他们可以分享关键的物流追踪信息,甚至进行实时的分享,将信息共享变得高效。
  除了物流领域外,制造业也同样可以应用区块链技术。Hong Won-pyo以全球的电池制造企业为例,他指出,电池制造企业的供应链管理非常复杂,他们不仅供应商很多,而且还分布在不同的国家。“所以,我们筹划了一个区块链电子合同管理体系,以检验合作伙伴的资质,从而提高效率,效果非常好。”
  浪潮集团董事长孙丕恕则在会上表示,区块链的技术还可以应用于解决产品溯源的问题。“区块链可以将商品生产环节、流通环节和检验环节串在一起,建立一个质量链,并且还可以进一步形成质量网,建立一个平台,让老百姓用APP一扫,就可以对产品进行追溯以检验真伪。”
  比特币不是货币
  德勤区块链中国发起人秦谊认为,区块链在未来发展的三个主要难题是法律法规、技术标准和现有的商业监管。
  “技术的问题总是可以解决的。”迅雷集团CEO陈磊表示,“法律法规才是核心的问题。”
  中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成指出,区块链是技术,作为“虚拟货币”的比特币只是区块链的应用之一。“现在中央银行观点也基本统一了,至少不承认它是货币。”他表示道,“区块链本身是去中心化的,而货币则是中心化的,且必须由国家进行宏观调控。”
  此前,3月20日闭幕的G20财政部长和央行行长会议上,各国在联合公报中正式将比特币等加密货币定义为了“资产”,而非“货币”。“加密资产缺乏主权货币的关键特质,在某些时候会影响到金融稳定性。”公报写道。
  Richey则表示,既然比特币是“资产”,监管便是必要的。在她看来,离大规模应用又确保监管满意的目标,区块链技术还需要若干年的时间。
  在李礼辉看来,在进一步提升区块链技术的可靠性、安全性的同时,还需解决好标准化制度、监管制度建设的问题。据他介绍,在区块链相关领域,中国互联网金融协会2018年的工作重心之一即是积极推进标准化的建设。“区块链作为一个新的技术标准,建立制度十分迫切,特别是建立权威的第三方认证系统。”他说。
  “我估计,至少还需要三年左右。”李礼辉表示,“这有待于底层技术和核心技术的进一步突破,也有待于区块链监管制度和人才培养的建设。”
(来源:21世纪经济报道)
                                                                    
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多地打响乡村振兴战略“第一枪”
编者按:
  农业农村部部长韩长赋9日在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示,未来农业农村部将从推进农业的高质量发展、推进农村基础设施建设等五个方面大力推进乡村振兴战略的实施。为落实中央决策部署,近日多地陆续召开2018年农村工作会议,作为乡村振兴战略中的重要环节,推进乡村生态环境保护和治理成为重点。一些地区明确提出美丽乡村建设目标,并将采取多种组合措施加速推进

  农业农村部部长韩长赋9日在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上表示,未来农业农村部将从推进农业的高质量发展、推进农村基础设施建设等五个方面大力推进乡村振兴战略的实施。
  记者了解到,为落实中央决策部署,近日多地陆续召开2018年农村工作会议,作为乡村振兴战略中的重要环节,推进乡村生态环境保护和治理成为重点。一些地区明确提出美丽乡村建设目标,并将采取多种组合措施加速推进。
  美丽乡村建设成抓手
  北京、江苏、浙江等多个地区近日陆续召开2018年农村工作会议,围绕本地实施乡村振兴战略作出全面部署。其中,推进乡村生态环境保护和治理、加快美丽乡村建设,成为各地今年“三农”工作的重中之重。
  江苏省8日召开全省农村工作会议,专门提出把生态作为乡村振兴的生命线,展现鱼米之乡的“最靓颜值”。具体措施包括,全面推进江淮生态经济区生态保护和修复,打造江苏永续发展的“绿心”。推进农业污染集中治理,实施绿色生态农业建设行动,突出解决好农业面源污染问题和畜禽养殖污染问题。推动村庄环境整治常态化长效化,全面落实中央提出的农村人居环境整治行动方案,大力推进农村“厕所革命”,推行农村垃圾就地分类和资源化利用。加强被撤并乡镇集镇区的环境整治。全面治理农村河塘沟坝,用五年时间基本消除农村黑臭水体等。
  北京方面,据北京市农委新闻发言人康森介绍,2018年北京市农村工作会议部署的五大方面工作中,首先就是大力推进美丽乡村建设。
  据悉,北京市确定了今年1107个美丽乡村建设任务的村庄名单,组织举办了第一批71个先行试点村美丽乡村建设业务培训,重点围绕“清脏、治乱、增绿”三项要求,聚焦“厕所革命”、“四好农村路”建设、垃圾污水治理等,加快补齐农村人居环境突出短板。今年要完成这批村庄的规划编制工作,以规划来引导未来村庄建设发展。此外,年内北京市还要完成450个村庄“煤改清洁能源”任务,基本实现平原地区村庄“无煤化”。
  “我们把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体,已经打响了乡村振兴战略的‘第一枪’。”康森表示。
  在此前召开的浙江省委农村工作会议上,浙江省委书记车俊也优先强调了高标准推进美丽乡村建设。他表示,把全省农村作为一个大景区、大花园来谋划,全域提升农村人居环境质量,系统推进生态治理和修复,实现乡村整体美、全域美。
  融合性发展提升人居环境
  据悉,今年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以很大篇幅对乡村绿色发展进行部署。韩长赋9日再度就推进农村人居环境整治表态。他表示,农业农村部今后在这方面的工作重点是,大力实施环境整治计划,推进农业废弃物的资源化利用,保护好绿水青山和田园风光,留住独特的乡土味道和乡村风貌。
  专家认为,融合性发展将是推进农村人居环境整治工作的关键。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,目前我国很多地方的农村环境脏乱差现象比较严重,并不具备吸引游客的客观条件。农村环境差,除农业生产方式过于粗放外,农民不良的生活习惯和农村卫生等设施缺乏也是重要原因。
  在李国祥看来,建设美丽乡村,除财政投入外,更重要的是能够调动农民和社会力量参与的积极性。这需要选择适宜的盈利模式,让投资者在市场经济中得到回报。要统筹推动兼顾生产生活生态“三位一体”,利用“旅游+”“生态+”等新产业新业态模式,作为发展乡村休闲旅游产业的重要参考,以推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
  有专家建议,完善农村环境政策法规和标准体系,包括研究制定农村环境设施建设中用地和运行电价等扶持政策,通过税收、贷款等财税政策引导,支持农村环保企业发展,吸引社会资金投入农村环保,鼓励各地结合实际制定农村环境保护法规和技术规范等。
  韩长赋此前还表示,农业绿色发展是一个长期的任务,要加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度体系。建立与耕地地力提升和责任落实相挂钩的耕地地力保护补贴机制,完善耕地、草原、森林等生态补偿政策,创新绿色生态农业金融保险产品等,都是今后农业支持保护政策完善的方向和改革的重点。
  多地部署农业高质量发展
  除了推进农村人居环境整治外,韩长赋9日还特别强调了推进农业高质量发展的重要性。他表示,产业兴百业兴,实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置,把产业发展摆在突出的位置。主要包括两个方面,一方面,要深入推进农业供给侧结构性改革,加快质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,推动农业由增产导向转向提质导向;另一方面,要加快培育乡村产业、乡土产业,促进农村一二三产业融合发展,实现农民增收富裕、农村经济繁荣。
  围绕农业高质量发展,多地做出具体安排。江苏省全省农村工作会议强调,要围绕在全国率先实现农业现代化的目标,深化农村农业体制机制改革,更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。更大力度推进农业科技创新,针对科技研发、设施农业、品牌培育等难点重点问题出台更加务实的政策。研究制定全省新型职业农民培育规划,因地制宜、多管齐下,建立一支能够适应农业现代化需要的新型职业农民队伍等。
  北京市则提出,全面推动都市型现代农业高质量发展。康森表示,北京市的目标是,力争用三年时间全力打造绿色生产、全程监管、产品优质、品牌过硬、区域协同的北京“安全农业”品牌。到2020年,绿色有效供给能力全面提升,全市培育名优品牌100个、优质品种200个、特优基地1000个;本市生产的农产品质量安全监测抽检合格率达到98%以上,全市涉农区全部创建成为国家农产品质量安全区。
  韩长赋表示,当前我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段,农业农村发展也要坚持高质量发展,要加快推进农业由增产导向转向提质导向。有专家指出,重点要发展农村新产业和新业态,包括发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产性服务业等四大产业。与此同时,聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体,包括各类企业,要帮助普通农民实现和市场的对接,让农民在发展现代农业过程中有获得感。
(来源:经济参考报)
                                                                   
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高校毕业季临近 多地进京抢人才
  4月9日,内蒙古在北大举行发展推介会和毕业生招聘会,提供近2000个就业岗位。河北、山东等地也在行动。此前一些城市出台优惠政策,吸引全国人才。与城市间无特定目标争夺人才不同,这些招聘活动主要面向名校。
  浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达认为,各地都在加快转型升级,认识到了人才的重要性。要创造人才发展的良好环境,招了很多人才后,没有很好的发展机会,可能最后还会流失。另外,人才需要有好的评价机制,要实用为主,同时要有梯队,不能只要顶尖的,也要有中低端的。
  蒙冀鲁豫进京抢名校人才
  和往年一样,各地到北大、清华大量招选调生的工作在加快推进。而不一样的是,今年各地除了选调生以外,对各类人才抢夺也很积极。内蒙古4月9日在北大举行的发展推介会及招聘会上,参会企业均为国有企事业单位,所需人才包括工学、经济学、管理学、人文、社科、医学等各类专业人才。
  河北省近期除了向北大、清华招录选调生420人外,企业也要招录4003人。
  山东也在行动,山东省委组织部、省人社厅近期印发《关于举办2018年“山东—名校人才直通车”活动的通知》,以省委、省政府的名义在全国抢夺人才,其中第一站是4月20日在清华大学。本次录用人才的单位包括党政机关、事业单位、高校、科研院所和国企民企。山东也将在南京、西安、武汉、哈尔滨、长春、沈阳等城市安排招聘活动,活动规模为历年之最。
  河南从今年开始启动“名校英才入豫”计划,定向引进国内外知名院校毕业生。今年赴京招聘高校毕业生,计划引进博士2000名左右、硕士10000名左右、本科20000名左右。
  中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨告诉记者,各地进京抢夺名校人才,反映了各地对人才的重视,也反映了不少地方人才短缺。
  目前,在北大、清华招录选调生的地方非常多。选调生是各省作为党政部门后备干部人选,预备选拔到基层锻炼的高校毕业生群体。和往年不一样的是,不少地方招录人才更全方面,包括各类专业,这种招录开出的待遇也很高。内蒙古就提出,财政给每年2万元到5万元的租房补贴。
  尽管国内985院校有很多省市的选调生及其他人才招录信息,但实际招录情况仍有差别。某985高校学生告诉记者,过去有选调生去了但是很多承诺没有兑现,后来毕业生就去的少了。
  引才要能用得上留得住
  深圳、武汉、成都、杭州、郑州等城市分别出台了吸引人才的措施,西安甚至出台了只要是大学生就可以入户的消息。
  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通表示,各地抢夺人才是因为有创新发展的需要。现在陕西要加快发展,需要吸引各类人才。西安只需要大学生凭学生证就可以落户,几天吸引了很多人落户,这是一个巨大的突破。陕西要追赶超越,实现高质量发展,就需要汇集各类人才。
  不过,人才争夺战有升级的趋势,除了城市层面竞争外,很多地方的省级人才引进计划陆续出台,比如名校英才入豫计划、名校英才入冀计划、山东—名校人才直通。
  除了抢夺国内人才外,越来越多的地方开始面向全球吸引人才。经陕西省政府批准,该省教育厅组织的陕西高校高层次人才招聘团将于2018年3月28日至4月5日在美国纽约、波士顿、旧金山和加拿大温哥华等地开展四场高层次人才招聘活动。
  3月26日,上海召开人才工作大会,提出在13个领域引进人才,要求取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名,或年富力强、活跃在创新创业一线,具有成长为世界级高峰人才的潜力。
  陈诗达表示,各地出台吸引人才的政策,对当地发展会有巨大的影响。但创造更多的就业和发展机会非常重要,否则人才仍会流走。人才引进需要看具体的情况,要能用得上,留得住。
  不过,目前很多城市的人才评价机制仍存在弊端。如果按照其标准,很多真正的人才会被拒之门外。比尔•盖茨、乔布斯都是大学没毕业的学生,但是其创建的微软、苹果公司影响巨大,而这样的人在国内很多城市都不可能被视为人才。
  刘洪滨表示,国内很多地方引进人才给予了庞大的资金支持,不少海外人才在国内的时间很少,效果如何很难说,但却花费了大量的资金。对于人才的使用还是要强调实用,不能盲目认为海外来的就是高级人才。
  “人才引进不能盲目,也不能砸钱。很多地方财力不够,结果有的985院校大批人才被挖走,这是不好的风气。”刘洪滨说。
(来源:21上世纪经济报道)
                                                                    
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日美贸易摩擦镜鉴与启示
编者按:
  4月3日,美国公布对华征税产品建议清单,涉及中国约500亿美元出口产品,建议税率为25%。对此,中国立即对等回击,中美贸易摩擦升级。回顾历史,伴随经济发展和贸易地位提升,日本于20世纪50年代起屡屡遭受美国挑起的贸易争端,两国贸易冲突持续近四十年。回顾日美贸易摩擦历史轨迹,或对寻找中美贸易摩擦应对方案起到借鉴作用。

  4月3日,美国公布对华征税产品建议清单,涉及中国约500亿美元出口产品,建议税率为25%。对此,中国立即对等回击,中美贸易摩擦升级。回顾历史,伴随经济发展和贸易地位提升,日本于20世纪50年代起屡屡遭受美国挑起的贸易争端,两国贸易冲突持续近四十年。回顾日美贸易摩擦历史轨迹,或对寻找中美贸易摩擦应对方案起到借鉴作用。
  日美贸易摩擦历史演变
  日本于20世纪50年代初确立贸易立国战略,以出口导向型模式促进经济发展。伴随生产力提高,日美贸易摩擦以1955年“1美元女士衬衫”事件拉开序幕。1965年美日间贸易首次出现逆差,1971年美国贸易收支由盈余转为赤字,日美贸易摩擦随之加剧。20世纪60年代日本的纤维制品、钢铁,70年代的彩电,80年代的汽车等都成为贸易摩擦火种。迫于美国压力,日本政府相继对上述产品实行自愿出口限制。
  20世纪80年代,日本经济发展令人瞩目。而此时为克服“滞胀”,里根政府通过大规模减税、增加国防支出等经济刺激政策,使美国陷入财政、贸易双赤字困境。由于日本通过扶持高技术产业发展,在电子、半导体、通信器材等资本和技术密集型产品领域与美国形成竞争,美国对日贸易制裁全面升级,多管齐下。
  美国首先将贸易失衡与汇率安排挂钩。1984年美国主导推动日本金融自由化和日元国际化,1985年签订“广场协议”,日元迅速升值。此举虽然减少了美国对日贸易逆差数量,但日本在美国对外贸易逆差总额中所占比重居高不下。
  汇率调整未能奏效,美国又将视线移向日本市场准入。1985年达成“市场导向型个别领域协议”,要求日本放松对电器通信、林业产品、医药医疗器械及电子计算机等领域市场准入标准,扩大日本对上述美国优势产品进口。
  与此同时,日本在美国施压下开始经济结构调整,扩大内需。1986年和1987年,日本先后发表两份“前川报告”,指出日本经常收支顺差根源在于出口导向型经济模式,经济增长方式应转为内需主导。以“前川报告”为契机,日本开始重视扩大内需政策,加快市场开放、放松管制等制度改革。
  为迫使日本进一步降低市场准入门槛,1988年美国通过“综合贸易与竞争法”,祭出“超级301”条款,使日本所有出口商品都处于美国贸易制裁风险之中。1989年美国认定日本在大型计算机、卫星和林业产品方面封闭市场,动用“超级301”条款进行调查。
  在美国强力外压下,日本最终就上述产品达成市场协议。但由于美国产品进入日本市场效果并不理想,对日贸易逆差未见改观,布什总统对日本开放市场的要求进一步升级。克林顿政府执政后,对日本实行了更为严苛的“结果导向型”贸易政策。日美关系一度陷入紧张。
  20世纪90年代后期,日本泡沫经济崩溃后陷入长期低迷,加之1995年世贸组织成立,日美贸易摩擦逐渐平息。但美国并未因此停止对外贸易争端,伴随中国经济崛起,中美贸易摩擦成为美国对外经济关系重点。
  从日美贸易冲突看中美贸易摩擦
  观察日美贸易摩擦进程,可以看出美国穷尽各种手段,以平衡贸易收支为名,打压在全球经济中不断崛起并占据重要地位的贸易对手。2010年中国经济总量超过日本,跃居世界第二。与日美相比,当今中美之间的大国竞争性格局更加突出,美国对华挑起贸易争端已成必然,而且从长期看,中美贸易摩擦或成常态。从日本的前车之鉴,我们可以思考应对中美贸易摩擦的中国方案。
  第一,妥协退让并不能阻止贸易摩擦升级。在日美贸易争端中,美国一直咄咄逼人,主动进攻,日本多以妥协、服从或拖延来回应,但贸易摩擦愈演愈烈。日本被动应对过程中,出现宏观经济政策失误带来经济长期低迷的惨痛教训。美国此次挑起贸易争端,借口是中国市场开放程度不足。但事实上中国经济发展正是在四十年改革开放基础上实现的。中国按照新时代发展战略安排,发挥战略定力,完全有能力自主把握自身发展和改革开放的节奏和步伐。
  第二,多边争端解决机制框架更利于处理贸易摩擦。WTO成立前,日美贸易摩擦解决路径基本由美国单方面提出对日制裁,结果多以日本妥协而告终。WTO框架下,以1995年日美胶片争端案的胜利为开端,日本重视运用多边争端解决机制来应对日美贸易冲突。我国作为WTO组织成员,应积极运用WTO规则,借鉴日本经验,培育构建产官学协调机制,提高解决贸易争端能力,维护自身合法利益。
  第三,对外直接投资和现地化生产有助于缓解贸易摩擦。20世纪70年代末,日本增加对欧美发达国家投资,绕过其对日本高附加值产品实行进口配额、反倾销等贸易壁垒。20世纪80年代,日美贸易摩擦激化,日本对外投资大规模转向美国。以汽车为例,一方面实行自愿出口限制,另一方面各大厂商相继在美建厂,进行现地化生产,改善了两国紧张的经贸关系。与日本相比,“一带一路”建设为我国企业“走出去”提供了前所未有的创新合作平台。企业可在夯实国内产业基础上,建立海外生产基地,实现传统产业国际化转移和新兴产业的国际化发展。
  第四,出口市场多元化有利于减少对美依赖。为应对美国贸易保护措施,日本主要将其成熟的纺织品等劳动密集型产业向东南亚、东亚等发展中国家转移,东亚地区成为日本产品出口生产基地,减少对美国市场的严重依赖,避免出口市场过度集中引起的经贸摩擦。
  第五,扩大内需有效抑制贸易摩擦。“前川报告”公布后,日本政府积极落实扩大内需政策并取得明显成效,有效缓解了贸易摩擦压力。扩大内需政策也提高了产品附加值,促进企业自主研发,提升了产品竞争力,有助于抑制严峻的贸易摩擦形势。
  第六,汇率调整无益于解决贸易摩擦。从日本教训可以看出,日元被迫升值,不仅无法解决贸易逆差,反而加大宏观经济政策调整难度。此次美国并未将汇率作为武器,但长期看,开放经济条件下汇率仍是解决贸易摩擦的一个选项。从根本上看,美国对外贸易逆差是美元特权的表现,更反映出美国国内高消费、低储蓄的经济模式。近年来,中国在调整产业结构、转变经济发展方式等方面做出巨大努力,要彻底改变美国贸易收支巨大逆差问题,还需美国负起大国责任,做出调整供需失衡的相应努力。
(来源:中国经济网)
                                                                    
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韩国要为超紧凑型汽车增设类别
  韩国政府8日宣布,将为超紧凑型汽车单独设立新类别并出台多种措施,鼓励生产超紧凑型汽车。
  韩联社报道,韩国目前依据车辆大小和发动机排量把汽车划分为4类,分别是城市型(迷你型)、小型、中型和大型。其中,城市型汽车发动机排量不高于1000毫升,车辆最大尺寸为长3.6米、宽1.6米、高2米。
  按现有分类,超紧凑型汽车属于城市型汽车。然而,汽车行业观察人士认为,这一分类不适用于超紧凑型汽车。因为这类汽车比大多数城市型汽车小得多,无法让两人并排就座。
  韩国政府计划在城市型汽车类别下增设超紧凑型汽车子类别,将发动机排量不高于250毫升或功率不高于15千瓦且总重不超过600公斤的汽车划入此列。超紧凑型汽车的长度和高度可与城市型汽车相同,但宽度须低于1.5米,且最高时速不超过80公里。
  韩国国土交通部正对超紧凑型汽车作安全评估。这类汽车可搭载一至两人或货物。货车版超紧凑型汽车总重不超过750公斤,最少可载重100公斤。
  韩国国土交通部正在修改汽车管理相关法案,将于5月15日预告重要修改。
  一名韩国政府官员说:“全部行政程序一旦完成,汽车制造商可正式开始生产超紧凑型汽车,进军新市场。”这名官员说,韩国政府计划针对这一车型出台多种鼓励措施,例如优惠税率以及较低保险费、停车费和通行费等。
  这名官员还说,出于安全考虑,将禁止超紧凑型汽车在高速公路上行驶,会在数月内修改相关道路通行规则。
(来源:新华社)
                                                                    
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本期焦点
博鳌传递扩大开放强音
  国家主席习近平日前对金融业扩大开放作出的部署,首个提及的领域就是金融业。从放宽外资股比限制、外资金融机构设立限制到拓宽中外金融市场合作领域,金融业对外开放的力度和深度都超出预期。大幅放宽服务业市场准入是当前引进外资的重点。我国服务业特别是金融业对外开放相对滞后,产业整体发展水平有待提升。中国金融业对外开放并不是一放了之,而是在完善宏观审慎管理、加强金融监管、提高金融市场透明度前提下的稳步有序开放。一方面,我国当前正处于去杠杆关键阶段,引导资金脱虚向实尤为重要。中国的金融开放应当有助于促进金融部门服务实体经济,逐步吸引外国资金投资中国的实体企业,拓宽实体经济融资渠道。另一方面,中国金融行业服务效率和质量与发达经济体相比仍相距甚远,通过引入外资金融机构强化国内金融市场竞争环境,倒逼国内金融机构提升服务质量和效率。更重要的是,要处理好金融开放与金融监管之间的关系。监管部门要放松管制力度,提升监管效率,补齐监管短板。同时,政府也要重视对外资的监管制度构建。防止热钱的变相流入房地产和股市,给国内金融市场稳定造成隐患。
 
[一展宏图]
3月CPI PPI同比增速大幅回落
  3月CPI同比上涨2.1%,较2月大幅回落0.8百分点;PPI同比增长3.1%,下降0.6百分点。猪肉价格下跌叠加春节因素消退令3月CPI回落,PPI受基数影响延续下行趋势,但价格剪刀差收窄趋势未变。本月PPI新涨价影响为0,节后未出现周期性需求回暖。需求萎靡仍是常态,未来涨价因素或仍依赖政策限令压缩供应端,工业企业难以重现去年底利润高增长成绩。
 

前两月财政支出加快 未来环保扶贫等是支出重点
  1-2月财政收入同比增长15.8%;财政支出同比增长16.7%。财政收入增速大幅上涨,主因经济开局良好,企业生产、进口高增带动相关税收增长。但是经济面临回落压力,叠加进一步减税措施,下半年财政收入回落压力不容小视。开年财政支出加快,主要是财政预算早安排早下达,全年仍将维持前高后低的走势。环保、扶贫、先进制造业等方面仍将财政支出重点方向。
 

[专家视点]
楼继伟(全国社会保障基金理事会理事长):我国产生系统性风险概率相当大 当前,我国M2与GDP的比例超过200%,与日本的水平大体相当,超过美国91%的两倍。但从利率水平看,我国货币环境更为宽松,资金成本反而更高,表明金融体制存在严重的扭曲。过度的混业造成一系列金融乱象,名目繁多的中国特色衍生品令人眼花缭乱,结果是不断抬高资金成本,加剧实体经济困难。同时,风险传染的渠道极不透明。相比于美国十年前的金融市场,各种衍生品更为混乱,需要穿透到产品底层,才能识别真实的风险收益特征。我国的金融机构,除常规的银行、证券、保险、基金外,各类中国特色的金融、类金融机构和区域性交易市场创新设立更是眼花缭乱,不胜枚举。这样,我国产生系统性金融风险的概率是相当大的。
林毅夫(全国工商联专职副主席):政府有为要以市场有效为度 政府有为以市场有效为依归,如果政府超过这个度就是乱为,如果有市场失灵,政府不去克服,就是不作为。
周天勇(中央党校国际战略研究所副所长):中国经济需要赶超型增长速度 在人口严重老龄化之前,保持一个赶超型经济增长速度非常重要。还需要保持金融的稳定性,人民币一贬值一下掉下来,垂直下降,或者离高收入国家越来越远,或者进入高收入国家行列后又跌出来。
刘世锦(中国发展研究基金会副理事长):做实做优中国经济有三件事情要做 中国经济这三年是要做实做优,而不是人为地推高,我想大家有三件事情要做,第一件事情是金融的问题,第二个事情是降成本,包括全社会的实体经济,制造业服务业以及生活成本,第三,还要形成一个好的机制。
贾康(中国财政学会副会长):工业化必须对接高科技化和信息化 在“中国制造”这个概念上,互联网+和信息革命的融合是非常重要的看点。到2025年和2035年,这方面的发展将是非常重要的现代化进程标志。

[国内要闻]
中央财经委首提结构性去杠杆 中央财经委员会第一次会议首次提出了“结构性去杠杆”,这意味着去杠杆的措施将更加精准,也为打赢防范化解金融风险攻坚战指明了方向。会议指出,要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来,努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。
三部委为一季度消费形势“预热” 4月10日,国家发改委、国家统计局等部门发布数据显示,中国目前内需旺盛,甚至有加快的迹象。今年前2个月,社会消费品零售总额61082亿元,增长9.7%,比去年同期提高0.2个百分点。商务部监测数据也显示,3月份,全国5000家重点零售企业销售额同比增长5%,增速比1-2月加快0.8个百分点,比去年同期加快0.5个百分点。
多地社保缴费基数上调超6% 近日,苏州、太仓、天津、上海等多地调整社保缴费基数上下限,上调幅度在6.5%至12%之间。专家指出,对于大多数企业和个人来说,实际缴费负担并未明显加重,缴费水平越高,养老、医疗、失业、工伤、生育等待遇水平也会越高。
先进制造业发展路线图确定 为推进先进制造业发展水平,我国将加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合。此外,还将实施新一轮制造业重大技术改造升级工程,加快制造业的数字化、网络化和智能化发展的水平,以此大幅度提高劳动生产率和附加值,全面提升制造业全产业链的竞争能力。
五大银行智能转型集体裁员撤点 银行“智能化转型”正在提速。日前公布的大行年报数据显示,物理网点布局和柜员人数增速普遍放缓,智能化成为各银行转型的突破口。一方面,效益较差的网点被裁撤,大而全的网点向轻型化、智能化升级;另一方面,多家银行明确,将重金投入金融科技以完成“弯道超车”。

[国际要闻]
受美制裁影响 俄罗斯股汇双杀 受美国新一轮制裁影响,俄罗斯股市、汇市4月9日出现大跌。9日收盘时俄罗斯交易系统指数较上一交易日的下跌幅度超过了11%。而莫斯科交易所指数(MOEX Russia Index)收盘时也较上一交易日下跌了8.34%。卢布汇率当天一度跌破“1美元兑换60卢布”的大关,创下了2017年11月以来的新低。
美墨加谈判收效甚微 4月6日,加拿大外长弗里兰表示,美国、墨西哥和加拿大仍需解决北美自由贸易协定(NAFTA)相关的重大问题。美国寻求快速达成新协定的愿望能否实现。NAFTA协定的谈判从去年8月就开始了,但进展甚微。
俄罗斯能源部长提石油去美元化 俄罗斯能源部长称,俄罗斯正在考虑在和土耳其和伊朗的石油交易中替换掉美元。伊朗和土耳其央行去年签署了关于使用当地货币贸易的协议,希望借此加强经济联系、更容易地进行双边贸易,同时摆脱美元和欧元的束缚。
日本政府拟大力推动无现金支付 日本经济产业省日前通过“无现金愿景”规划,提出将现金以外支付手段比例提高至80%的目标,旨在节省相关人力和成本。规划提到,2015年,韩国现金以外支付手段占比高达89%,中国为60%,美国为45%,而日本只有18.4%。日本政府希望到2025年实现无现金支付比例40%的目标,并最终将这一比例提高至80%。
英国2月制造业产量环比跌9.2% 2月份英国制造业产量环比下跌9.2%,为近一年来的首次下跌。13个分支行业中的7个均有所下滑,其中以机械和设备领域为甚,产量减少了3.9%,为去年6月份以来首次下跌。表现最好的是武器和弹药工业,产量上升了28.6%,为2014年8月份以来最佳表现。

 

 


 

 

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