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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第06期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2018年第06期)

江西省图书馆编
二○一八年三月

目录摘要
观察
 【宏观】“一委一行两会”监管架构形成
 【宏观】经济向好态势仍待内需支撑
 【行业】酝酿十年 CDR真要来了
 【行业】中国汽车业抢占新能源“风口”
 【区域】新型城镇化落户与公共服务两手抓
 【区域】上海外滩启动“第二立面”
 【海外】英俄双边关系暂停 新冷战开启?
 【海外】美关税逆势启动 韩寻求临门豁免

 

要闻
国内
 全国人大透露未来五年立法规划
 2月PPP库落地金额创新高
 国企防风险政策将升级
 代表热议创新型人才“引才策”
 股票质押式回购新规正式实施

 

国际
 美国就业数据打压紧缩预期
 美参议院通过放松银行监管法案
 法国印度全面深化战略伙伴关系
 “地价门”再发酵或重创安倍政权
 美国务卿蒂勒森被炒震惊市场
 


解码国务院机构改革

编者按:
  国务院机构改革方案3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。此次国务院机构改革的核心是从“行业管理”到“功能管理”,适度分拆规划权、执行权、监督权,升格退役军人事务部,合并国税地税。此轮机构改革是新时代高质量发展的重要制度架构基础,针对性的解决当前中国存在的问题和矛盾,不愧是近40年来最有远见和魄力的方案。

  2018年3月13日上午,十三届全国人大一次会议第四次全体会议举行,听取了关于国务院机构改革方案的说明。此次机构改革中国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,此次机构改革被人民日报称为“近40年来最有远见和魄力的方案”。
  一、从“行业管理”到“功能管理”,是本次国务院机构改革的最大特征
  在之前的7次机构改革中,核心词是“大部制”,国务院部门从1982年之前的100个精简至2013年的25个。对于这25个部门设置,其核心是“行业管理”,即将同属于一个行业的所有职责归集到同一部门。例如,2008年新设交通运输部,由原交通部、国家民用航空局、国家邮政局等部门合并,2003年新设的商务部,由国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部合并而来,再之前则是商业部、物资部、进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和外国投资管理委员会。
  (1)此次国务院机构改革,最为突出的特征是“功能管理”,打破行业分割管理的局面。
  例如,新设自然资源部,由原国土资源部、发改委的主体功能区规划职责、住建部的城乡规划职责、水利部的水资源、农业部的草资源、海洋局、国家测绘局的职能重新整合,新自然资源部的职能横跨之前的发改委、住建部、水利部、农业部等多个部门。
  再例如,新设生态环境部,由原环保部、发改委的应对气候变化和减排、国土资源部的防止地下水污染、水利部的编制水功能区划等、农业部的农业面源污染治理、海洋局的海洋环境保护、南水北调环保等职能重新整合,新生态环境部的职能横跨之前的发改委、国土资源部、水利部、农业部等,多个部门。
  对于金融机构改革,同样突出“功能管理”,此次机构改革将银监会和保监会合并,同时剥离银行业、保险业重要法律法规、审慎监管制度的拟定权到央行,这意味着央行为核心的统筹监管再度迈出重要一步。
  从“行业管理”到“功能管理”,我们认为主要逻辑是顺应“新时代”从“高速度”到“高质量”的需要,“功能管理”有助于打破“父爱主义”。对于政府而言,发展速度让位于发展质量,这意味着政府职能部门需要作出相应改革。过去的“大部制”改革以行业集中管理为核心,一方面有利于简化政府管理,避免多龙治水,但另一方面容易导致行业保护,为了保证发展速度而牺牲发展质量。
  高质量发展对于发展速度的要求下降,而对于环保、资源使用、农村发展等问题提出了更高的要求,这也是此次自然资源部、生态环境部、农业农村部权力大幅扩张的原因,只有这样才能打破行业管理的“父爱主义”,更好地集中力量解决关键矛盾和突出问题,实现高质量发展。
  (2)此次国务院机构改革的第二个重要特征,是将规划权、执行权、监督权进行适当分割。
  例如,住建部的城乡规划管理职责划归自然资源部,水利部的编制水功能区划职责划归生态环境部,国资委的审计和监事职责划归审计署,银行、保险的法律法规和审慎监管制度拟定权划归央行。
  这些改革与过去的行业集中管理思路有较大区别,而是体现了类似于“三权分立”的管理思路,这有助于减少单一部门既当裁判员,又当运动员的局面,防止权力滥用,降低系统性风险,有助于反腐败的推进,有助于维护国家和人民的利益。
  二、组建退役军人事务部,罕见“升格”
  作为本次机构改革唯二“升格”组建的部委(另一升格部门是应急管理部),退役军人事务部是由之前民政部、人力资源和社会保障部、中央军委政治工作部和后勤保障部的相关职责整合后组建,这充分反映出了本次机构改革对军人工作重视程度之高!
  退役军人属于诸多社会分工中的更细分类别,但关于退役军人的待遇保障、优待抚恤等相关工作,已经足以单独成立部委、作为国务院26个组成部门之一,更是彰显了本次机构改革对待军人的重视高度与特殊性。
  2016年1月1日,中央军委印发并实施《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》,开展了全领域覆盖、各阶层联动的史上最大规模的改革,本次组建退役军人事务部也正是在军改大背景下的进一步完善。
  三、改革国税地税征管体制,拉开新一轮中央和地方财权、事权的序幕
  一直以来,税制改革作为“国之重器”,对国家的行政、财政、经济至关重要。1994年分税制改革之后,中央政府税收比重偏高、地方政府缺乏可持续发展的财政收入,中央与地方的财权、事权并未得到良性的统一。
  本次机构改革,改革国税地税征管体制,合并国税地税机构、实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制,这不仅有助于改变地方财政软约束,更是解决财税“条块之争”的长久之计。
  此外,地税并入国税,有助于避免招商引资恶性竞争。由于目前地方政府往往通过招商引资的方式来促进发展,其主要手段是通过税收的优惠以及土地使用的优待政策,改革之后税收实行国税为主、地方政府双重管理体制,税收优惠政策下的招商引资竞争将难以为继。
  总体上,税制改革有助于避免招商引资恶性竞争,更重要的是有可能从根本上解决中央、地方财政体制的长久之争,有助于改变地方财政软约束的“沉疴痼疾”,期待新一轮中央和地方财权事权的改革大幕拉开。
  四、发改委再放权,部委事权之间协调再平衡
  关于发改委的前身,可以追溯到成立于1952年的“国家计划委员会”,曾长期承担着中国政府对综合经济管理的职能,事权不可谓不大。随着向“社会主义市场经济体制”的逐步转变,“国家计委”逐步放权、相关职能分散于其他部门,同时逐步更名为“国家发展和改革委员会”,但时至今日,发改委仍有“小国务院”之称。
  本次机构改革,发改委再度放权、分散职能,延续了部委事权之间协调再平衡的改革趋势,比如,组织编制主体功能区规划职责划归自然资源部,应对气候变化和减排职责划归生态环境部,农业投资项目管理职责划归农业农村部、重大项目稽察职责划归审计署等。
  总体上,发改委在本次机构改革中再次延续了放权、分散职能的惯例,也符合本次机构改革强调部委功能性改革的方向,将有助于部委事权之间的协调再平衡。
  总结全文,此次机构改革是“党领导一切”下的首次机构改革,国务院改革的核心是从“行业管理”到“功能管理”,适度分拆规划权、执行权、监督权,升格退役军人事务部,合并国税地税。此轮机构改革是“新时代”高质量发展的重要制度架构基础,针对性的解决当前中国存在的问题和矛盾,不愧是“近40年来最有远见和魄力的方案”。
(来源:财新网)
                                                                    
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财经数字

前两月外需支撑经济平稳 投资增速创历史新低
  1-2月,工业同比增长7.2%,增速快于三年同期水平。出口增速大幅回升至24.4%;消费同比增长9.7%;投资同比增长7.9%。外需持续回暖是2月经济回升的主要动力,消费增速稳定增长也对经济有支撑作用,但投资增速创2006年以来的历史低值。我国经济正在向高质量发展迈进,补短板和降成本尤其重要,如继续加强新动能的培养;进一步减轻企业赋税;深化“放管服”改革。

 
(来源:中宏网)
时隔一年 2月CPI重返“2时代”
 
  2月CPI同比增长2.9%,时隔1年重返“2时代”。本月CPI同比涨幅大幅走高,主因春节错位因素导致的基数效应所致,预计后续同比涨幅将稳步下降。据农业部监测数据显示,春节之后畜产品价格集体走低,加之目前市场供求等因素并未转变,预计物价仍将温和运行,2月或是2018年内物价的高点。
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

李克强:湖南要走在中部和内陆地区改革开放前列
  李克强总理3月12日表示,湖南毗邻改革开放前沿地区,这些年改革开放不停步、持续进,成效显著。下一步要继续抓住处理好政府和市场关系这一关键环节,全力推进企业营商环境优化和人民群众办事便利。希望湖南带好头,走在我国中部和内陆地区改革开放前列。

周小川:央行将在新的金融监管框架中起更重要作用
  3月9日央行行长周小川称,机构改革主要还是依据中国国情,“双峰监管”的体制还要观察一段时间,央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。

郭树清:银行资金脱实向虚趋势基本遏制
  3月9日下午,中国银行业监督管理委员会主席郭树清表示,去年银监会对银行业市场的综合整治重点是治乱象、补短板,基本遏制了银行资金脱实向虚趋势。下一步,防范经营风险的主战场是银行,要把企业主体、政府部门、居民家庭的杠杆率稳定地降下来;坚决制止各类违法违规经营活动,普及金融知识,提高风险意识,防范金融欺诈。同时,继续聚焦影子银行、同业理财、表外业务及交叉金融风险,加强信托和互联网金融等薄弱环节整治力度。

王军:用税收“减法”换企业效益“加法”
  国家税务总局局长王军13日表示,国家用税收的“减法”换来了企业效益的“加法”,形成了经济发展的“乘法”。五年来税收收入从下降到回升,但是距离近年来高点尚有一段距离,而企业效益的回升已经超过近年来高点。对比两者,可以清晰地看到,企业效益的“长”有一部分是国家税收增幅的“短”转化而来的。

肖亚庆:改革国资监管方式 以管资本为主
  国资委主任肖亚庆表示,改革国资监管方式,以管资本为主;东北的国有企业历史上做了很大贡献。
                                                                   
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政策要闻

发改委明确今年新型城镇化建设五大重点
  近日发改委发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》。《通知》明确了2018年新型城镇化建设的五大重点任务,一是加快农业转移人口市民化;二是提高城市群建设质量,包括编制实施粤港澳大湾区发展规划等;三是提升城市经济质量,建设绿色人文城市;四是加快推动城乡融合发展,推动公共资源向农村延伸;五是深化城乡土地制度改革,健全城镇化投融资机制,推进行政管理体制改革,放大试点地区改革平台作用。
(来源:国家发改委)

财政部职责变化:吸纳全国社保基金
  3月13日,国务院提请全国人大审议《国务院机构改革方案议案》,财政部作为被改革部门之一。方案称,财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查划入审计署。财政部有关农业投资项目管理职责划给新组建的农业农村部,将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。
(来源:新华网)
商务部:将实施消费升级等八大行动计划
  商务部部长钟山3月11日在十三届全国人大一次会议记者会上表示,为完成经贸强国建设的目标,商务部明确了未来五年的六项主要任务和八大行动计划。六项主要任务包括增强消费对经济发展的基础性作用、提升外贸竞争新优势、提高双向投资水平、优化区域开放布局、构建新型国际经贸关系、增强商务服务民生的能力。八大行动计划即消费升级行动计划、贸易强国行动计划、外资促进行动计划、对外投资创新行动计划、援外综合效益提升行动计划、“一带一路”合作行动计划、多边区域经贸合作行动计划、商务扶贫行动计划。
(来源:商务部)

五部门支持商业银行拓宽资本补充渠道
  银监会、人民银行、证监会、保监会和外汇局12日联合发布《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》,从扩宽商业银行资本工具发行渠道、研究增加资本工具种类、扩大投资者群体等方面,支持商业银行拓宽资本补充渠道,提升银行体系稳健性。
(来源:人民银行网站)
保监会:进一步严格保险业股东准入
  近日,保监会召开新闻发布会,正式发布《保险公司股权管理办法》,该《办法》重点明确了保险公司股东准入、股权结构、资本真实性、穿透监管等方面的规范。《办法》自2018年4月10日起实施。
(来源:保监会)
                                                                    
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观察

“一委一行两会”监管架构形成
编者按:
  2012年以来我国金融业的高增长是在制造业快速下滑的背景下发生的,要寻求经济增长的新动能,必须厘清金融部门与实体经济部门的关系,探寻中国金融业高速增长背后的逻辑、潜在的风险以及化解之道。根据本次国务院机构改革方案,国务院拟合并银监会和保监会,组建中国银行保险监督管理委员会。这一整合将打破存在15年之久的“一行三会”格局,金融监管的新架构正式落地,“一委一行两会”金融监管架构包括金稳委、央行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会。

  十三届全国人大一次会议第四次全体会议3月13日举行。其中,包括金融领域在内的机构改革是最重要的议题。根据议案,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。
  此外,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
  厘清金融与实体关系,改革势在必行
  某种意义上说,这种机构改革势在必行。当前,中国经济正处于深刻转型期和关键跨越期,过去经济高速增长掩盖下的一些体制性、结构性矛盾和问题正持续暴露,金融改革处于攻坚阶段。
  具体来说,当前中国金融监管机构设置存在着业务重合以及目标不一致的突出问题,往往造成效率低下和资源浪费。长期以来,国内在分业监管的制度下,银行、证券、保险各有自己“一亩三分地”,各管一块、各管一段。但在资本过剩的现实背景下,国内市场肆意滋长的金融“创新”,已形成了事实上的混业金融业态。面对金融市场的发展,各管一块的金融监管制度已经有心无力了。
  再者,近年来,中国金融业发展迅速,机构过度膨胀,各类金融创新“野蛮”生长。中国社科院在去年发布的《中国金融业高增长:逻辑与风险》报告中称,考察金融业增加值这一核心指标可以发现,近10年来我国金融业增加值占比翻了一番,从2005年的4%迅速攀升至2015年的8.44%——该数值不仅高于巴西和俄罗斯等新兴市场经济国家,也高于美国、英国等传统经济发达国家。
  值得警惕的是,2012年以来我国金融业的高增长是在制造业快速下滑的背景下发生的,这意味着金融稳定、可持续发展的基础需要关注。随着中国经济进入新常态,要寻求经济增长的新动能,必须厘清金融部门与实体经济部门的关系,探寻中国金融业高速增长背后的逻辑、潜在的风险以及化解之道。
  数据显示,2012年以来,中国金融业快速增长与工业占比下滑形成鲜明对比,可以用两个产业的增加值占比、增加值增速以及对经济增长的贡献率三组数据来说明:
  从增加值占比来看,2012-2016年金融业增加值占GDP的比重稳步提高,同期工业增加值占比则快速下滑;从增加值增速来看,2012-2016年金融业增速全部高于工业增速,除2016年外均远高于同期经济增速;从各产业对经济增长的贡献率来看,2012-2016年金融业对经济增长的贡献率分别为7.5%、8.9%、9.5%、16.4%和7.1%,而工业对经济增长的贡献率则显著下降,分别为40.59%、37.9%、35.3%、30.4%和30.7%。
  宏观层面,中国金融业发展过度,已经被决策层认可。中财办副主任杨伟民日前表示,中国要处理金融业过度膨胀的问题,未来金融业占GDP的比例不能过高,否则会影响实体经济行业。全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟此前也表示,防范和化解金融风险对中国极为重要。
  借改革东风,理顺证券市场制度
  可以看到,当前中国分业监管难以适应现实中早就形成的混业经营,企业大肆进行监管套利,以至金融乱象丛生。比如,在分业监管情况下,“分段式监管”导致资金、股东均穿透无效。央行最新的货币政策执行报告中也提出,继续推动出台金融控股公司监管规则,明确市场准入、公司治理、资本充足、关联交易等监管要求,探索完善相应的监管机制。
  从现在的国内形势和中国央行的坚定表态来看,综合金融监管的思路占了上风。尤其是目前事实上已经混业经营的金融业态,难以回到分业经营。中国的潜在金融风险是系统风险,而不是分类的局部风险。因此,要防范金融风险,必须进行更加系统的、综合的金融监管。
  自去年全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会以来,国内金融领域的改革正在持续深入。从诸多信息来看,在未来的金融监管体制改革中,不排除中国央行地位进一步提高的可能。
  对于金融行业来讲,2018年作为十九大开局之年,是金融行业发展极为关键的一年。现在,中央大力推动包括金融监管体制改革在内的机构改革,顶层设计已经出来了。不过,诚如专家所言,在其下的制度建设和制度安排则是改革能否落实的关键,在某种程度上,如果没有具体的落实和实施,金融制度改革就停留在空喊阶段。
  更值得注意的是,如果能借此次机构改革的东风,理顺证券市场制度,推动一些久拖不决的改革,补好制度建设的篱笆,对国内证券市场的未来发展非常重要。
(来源:新京报)
                                                                    
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经济向好态势仍待内需支撑
  3月14日,中国1-2月份宏观经济数据发布,工业、投资数据等主要数据普遍超市场预期。国家统计局新闻发言人在总结时称,国民经济呈现“稳中有进,进中育新”态势,迈向高质量发展起步较好。
  面对1-2月份经济的“开门红”,分析人士认为今年经济整体持稳,实现6.5%左右的增长预期目标没有问题。但面对基建、制造业投资数据的下降,下行压力仍然存在。
  工业增加值超预期增长:季节性因素和新工业拉动
  数据显示,1-2月规模以上工业增加值同比增长7.2%,而市场预期值为6.2%。九州证券全球首席经济学家邓海清认为,工业超市场预期主要与电力、热力生产和供应业的大幅回升有关,前两个月增速达到了13.3%。同时,观察到黑色金属冶炼出现一定回升,限产的适当放松也推高了1-2月工业增加值。
  不过,邓海清认为,部分行业回暖可能是2月天气寒冷导致供暖需求增加推动,这种天气因素的回升没有可持续性。
  中信建投证券宏观固收团队也认为与季节性因素有关,他们告诉澎湃新闻:“工业增加值增速的回升或许跟增加值率的提升以及春节错位因素有一定关系。”
  国泰君安宏观团队表示,工业回暖主要受到出口和新工业的拉动。1-2月出口增速达24.4%,创下2013年1月以来的新高;出口交货值同比达9.5%,较12月上升0.2个点。同时,新工业的引领作用加大,高技术产业和装备制造业增加值同比分别达11.9%和8.4%,计算机、通信等设备达12.1%。产量方面,新能源汽车产量同比增长178.1%,集成电路增长33.3%,工业机器人增长25.1%。
  第一产业、房地产对投资形成支撑
  1-2月份,全国固定资产投资(不含农户)44626亿元,同比增长7.9%,增速比上年全年加快0.7个百分点,高于市场7%的预期。对此,多家机构认为,主要是由于房地产投资和第一产业投资超预期回升。
  数据显示,1-2月房地产开发投资同比增长9.9%,增速比上年全年加快2.9个百分点;第一产业投资同比增长27.8%,比2017年全年提高16个百分点。
  九州证券分析,第一产业回升或由于振兴农村政策战略、扶贫攻坚的推动,但也并不排除异常值的情况。“关于第一产业投资高增的可持续性,有待进一步观察。”
  国泰君安认为,房地产较为稳定的销售情况对投资形成一定支撑,此外,投资的回升或与1-2月PSL(PSL,即Pledged Supplementary Lending的缩写,抵押补充贷款)巨量释放有关,年初PSL的释放非季节因素所能解释,而从历史数据看PSL与房地产新开工有较强的一致性。
  国家统计局发言人的解读是,房地产投资增速快有一定滞后因素,成本方面,除了地价上升以外,原材料的成本、人工的成本在上升。“一线城市为了抑制房价过快上涨,还会有计划地推出一些土地的供应,房地产投资应该会保持比较平稳的增长,但再继续大幅上涨难度比较大。”
  投资分项数据分歧:基建、制造业或下行
  尽管投资增速整体表现良好,但个别分项数据有所下降。多位分析人士表示,这或许代表全年趋势。
  1-2月基建投资同比增长16.1%,比2017年全年回落2.9个百分点。九州证券认为,这主要由于地方政府融资渠道受到限制、财政收入出现下滑、地方政府的考核机制出现调整,不再唯GDP论。“2018年基建投资或呈现下行趋势。”
  中信建投分析,从《政府工作报告》看,2018年铁路投资规模下降,公路、水运投资规模持平,因此当前基建投资增速的回落可能代表的是全年趋势。
  同时,第二产业投资也表现低迷,1-2月同比增长2.4%,创2000年以来最低增速。九州证券认为,这反映出1-2月经济数据回温的背后,并非是市场热炒的“朱格拉周期”或者“产能周期”,目前的高利润来源于垄断导致的价格提升,而不是市场化需求提高的利润,这种利润难以转化为投资,制造业投资低迷或持续。
  面对制造业投资的回落,国泰君安有不同的看法。“制造业投资结构有明显改善,高技术行业及环保领域投资加速。高技术行业,铁路、船舶、航空航天等较2017年大幅加速9个点至11.9%,高技术制造业投资快于全部投资3.4百分点。高技术新工业在投资方面的增长与生产方面的增长表现一致。”
  总的来看,九州证券表示,2018年基建投资、社会零售、第二产业投资下行是大概率事件,出口的可持续也存疑。2018年经济前高后低,下行压力仍存。
  中信建投则表示,3月份数据较为关键,预计将会转弱。由于春节错位的影响,1-3月份数据合起来看,可能才能更好的反映经济运行趋势。从目前的可得信息看,3月经济数据可能会重新往下。一方面,从商品房销售的领先规律看,房地产投资大概率转跌。另一方面,随着前期汇率抬升与商品价格指数回落的滞后的影响,叠预计3月出口增速将有明显回落。“抛开短期因素干扰,目前经济运行仍相对平稳。”
(来源:澎湃新闻)
                                                                    
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酝酿十年 CDR真要来了
编者按:
  证监会副主席阎庆民15日表示,中国存托凭证(CDR)将很快推出,CDR是解决两地的法律、两地监管的有效措施,有利于已上市、海外退市企业回A股上市。对于如何判断“独角兽”企业名单,阎庆民指出,这需要多个部委共同筛选,科技部、工信部有技术参数,需达到标准,涉及工业互联网、人工智能等。此外,深圳证券交易所研究所经理陈娟也表示,对于CDR,交易所已经研究了很长时间,做产品规则和制度上的准备,只是一直没有抛出来,今年条件比较成熟,预备尽快推出。

  “BATJ回归之梦”越来越具象。今年两会期间,在回答记者提出的“海外上市的新经济企业回归A股,适合IPO还是CDR的方式”的问题时,中国证监会副主席阎庆民表示,CDR的方式更合适。
  业内人士认为,通过这种已成为国际惯例的做法,可避免一些法律原则上的不适用情况,从操作成本、时间成本看,新经济企业以CDR方式回归A股更具可操作性。
  要说清什么是CDR,就得先说说DR。存托凭证(Depository Receipts,简称DR),是指在一国证券市场流通的代表外国公司有价证券的可转让凭证,属公司融资业务范畴的金融衍生工具。存托凭证是这样产生的:某家公司为使其股票在外国流通,将一定数额股票委托某家中间机构(通常为银行,称为保管银行或受托银行)保管,由保管银行通知外国的存托银行在当地发行代表该股份的存托凭证,之后存托凭证便开始在外国证券交易所交易。
  之前,经常被提及的是ADR(美国存托凭证),如今被提上日程的CDR(中国存托凭证)是指在境外上市公司将部分已发行上市的股票托管在当地保管银行,由中国境内的存托银行发行、在A股市场上市、以人民币交易结算、供境内投资者买卖的投资凭证。
  业界预测,最可能率先回归A股的新经济企业主要包括两类:一是已在境外上市的、拥有超大市值的企业;二是尚未在境内外上市,但已搭建VIE架构的“独角兽公司”。对这两类企业来说,采取CDR模式可谓多方共赢。
  首先,发行CDR可以推进股票市场发展,加快我国资本市场国际化进程。CDR作为一种金融创新品种,通过它的发行可以加强我国资本市场与境外市场的交流与合作,提高我国资本市场监管水平及国际知名度,使之逐步与国际接轨。“BATJ”回归A股的一重意义,就是利用好境外比较规范的公司治理环境,给内地企业树立榜样。存托凭证形式让监管部门能够根据市场形势直接控制公司融资规模,而不是像新股发行一样依照项目资金需求决定融资额多寡。
  其次,发行CDR为我国境外上市公司内地融资提供方便。当前境外公司、特别是在境外上市的中国企业,通过发行CDR可大大节约时间成本、资金成本,实现在内地市场直接融资。与直接到A股市场发行股份不同,境内市场交易的存托凭证只是海外市场既有股份的延伸,对于境外市场投资者而言,这不是新增股份发行,对原始股东权益不会出现摊薄作用。
  最后,发行CDR可以拓宽投资渠道,优化投资组合。能够获准发行CDR的公司一般为境外优质上市公司,有较大投资价值,可以丰富投资者证券投资组合标的。与其挖空心思昼夜颠倒炒美股,投资者不如在习惯的交易时段参与CDR,让更多国内投资者分享海外上市的新经济企业快速成长带来的收益。
  需要指出的是,上述安排还需在技术环节上进一步细化。由于目前A股仍是个以散户为主的市场,可以预见,初期CDR比例不会太高,定价也可能与境外市场有差异,加强投资者教育十分必要。
(来源:中国证券报)
                                                                    
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中国汽车业抢占新能源“风口”
  燃油汽车的时代终将会过去。在石油资源与环境保护的双重约束下,发展新能源汽车正成为世界各国应对能源及环境压力,在新一轮全球竞争中占据制高点的战略性选择。
  对中国汽车产业来说,新能源汽车的意义却远不止于此,它让中国汽车企业第一次有机会与世界传统汽车巨头同步竞争。
  我们知道,西方国家的汽车工业已经发展了100多年,形成了相当完善的技术优势和专利垄断。虽然国产车的进步有目共睹,但到目前为止,中国还没有一个汽车品牌能与奥迪、宝马、奔驰等世界顶级品牌竞争,使得这些跨国公司能在中国市场获得足够多的利润,维持其在全球的主导地位。
  但新能源汽车的发展,尤其是电动汽车的发展,却成功地绕开了传统汽车核心部件被外国企业掌控这一壁垒,让大家回到同一起跑线上,甚至在某些领域,本土企业还更具优势。
  当前,正是我国汽车产业转型升级、实现跨越发展、抢占先机的重要机遇期。中国汽车企业要提升竞争力、迈向全球价值链的中高端,就一定要把握好新能源这一未来趋势,提前做好产业布局。
  市场在哪里,全球汽车产业的重心就在哪里。目前,中国已成为全球第一汽车产销大国,而庞大的中国新能源汽车市场将会成就中国新能源汽车产业——以电动汽车为标志的新能源技术革命,正使中国汽车制造业向全球汽车业舞台的中心无限接近。
  李书福代表:提前布局迎接新能源时代
  “发展新能源汽车是全球汽车行业发展的大趋势,是经济可持续发展的必然要求。”浙江吉利控股集团董事长李书福代表表示,中国政府十分重视新能源汽车的发展,出台了一系列政策支持基础设施建设,减免电动汽车购置税,鼓励企业研发电动汽车。
  3月8日上午,十三届全国人大一次会议浙江代表团举行全团会议并对媒体开放,李书福代表在回答记者提问时透露,到2020年新能源汽车销量将占吉利整体销量90%以上。
  李书福说,吉利在新能源汽车方面与其它中国同行一样,不断形成技术优势、质量优势、成本优势,不断扩大规模,提高用户的消费体验水平。
  会后,李书福表示,发展新能源汽车符合中国蓝天保卫战改善大气质量的要求,也是中国能源结构的现实要求,中国政府一贯十分重视新能源汽车的发展。“中国汽车要提升竞争力、要迈向全球价值链的中高端,就一定要把握好新能源这一未来趋势,提前做好产业布局。”
  工信部的统计数据显示,2017年中国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆,连续3年位居世界第一。李书福说:“目前,中国新能源汽车连续三年在全球销量是排名第一的,这说明我们在新能源车方面发展势头良好。当然,我们还有许多困难要克服,改善的空间很大,与全球其它一些先进国家比起来还要更积极地努力。”
  李书福认为,21世纪的全球汽车行业面临包括新能源车在内的巨大创新机遇,各个汽车企业单打独斗很难赢得这场战争。为了主动抓住机遇,必须刷新思维方式,与朋友和伙伴联合,通过协同与分享来占领包括新能源技术在内的技术制高点。
  李书福透露,吉利在新能源汽车方面研发投入很大,已经启动了“蓝色吉利行动”,到2020年吉利汽车90%以上都是新能源。“我想通过我们大家共同努力,中国的新能源汽车会继续走在世界的前列,中国汽车的竞争力也会进一步提升。”
  值得一提的是,李书福代表带来的一份关于《发展“液态阳光经济”推进甲醇汽车市场化》的建议也与绿色能源相关。
  世界第四次能源革命正在酝酿中,各国正竭力推动以高效化、清洁化、低碳化、智能化为主要特征的绿色能源时代的到来。太阳能是永不枯竭的清洁能源,甲醇则是液态化的阳光,是一种实现绿色发展的高效、经济、环保的能源系统。经济学界提出了“液态阳光经济”概念,指将甲醇广泛应用于各个领域,实现可持续发展,并与自然和谐共处,由此催生、引发、形成的经济。
  李书福认为,在当前和可预见的未来,甲醇作为一种具有清洁燃烧特性和卓越的运输优势的来源广泛且兼具绿色、高效、经济特征的能量载体,将成为世界绿色发展时代能源的重要选择。然而,“液态阳光经济”和甲醇汽车在进一步发展方面还存在政策支持不足、技术有待突破、国际竞争激烈、配套设施不成熟等诸多挑战。
  李书福建议设立“液态阳光经济”示范区,通过体制机制创新和政策先行先试,充分发挥示范区的综合资源优势,统筹布局甲醇产业技术创新、科技服务和产业聚集。通过体制机制探索和市场化运营,形成示范区内各平台间的紧密联动,建立国际一流的甲醇经济创新创业环境,并与示范区外的特色优势研发资源形成合作,实现甲醇应用示范基地。同时,成立跨部门领导小组,大力推进“液态阳光经济”发展。
  “在甲醇车方面,建议尽快推动甲醇汽车的市场化运行。”李书福表示,甲醇汽车的研发、示范、试点已历经多年,大量实验和试点证明了甲醇汽车的安全性、经济性、动力性、可靠性和环保性。结合当前我国的能源和市场情况,建议在甲醇替代方面跨出实质性的一步,开放甲醇汽车市场,尽快推动市场化运行。
  尹同跃代表:中国汽车开始局部领跑新能源车
  中国新能源汽车产业正处于发展的关键转折点。两会期间,全国人大代表、奇瑞董事长尹同跃结合数据分析说,随着新能源汽车基础设施完善,年轻消费者环保意识增强,部分大城市限购等利好因素显现,新能源汽车产业增长快于传统汽车产业。去年全国新能源汽车销量占汽车总销售量约2.6%。从新业态发展规律来看,新技术新产品占比超出1%以后,就会进入快速跃进的发展期。而中国新能源汽车产业发展还具有政府重视、市场巨大等多重优势,“巨大市场应用倒逼电池技术创新升级,进而推动整车厂进步。”
  “如果说中国汽车企业在全球传统汽车产业的竞争格局上始终在跟跑,那么在新能源汽车产业的版图上,中国企业在局部领域已经实现领跑,新能源汽车市场已稳居世界第一位。”虽然对中国新能源汽车产业参与全球竞争充满信心,但尹同跃同样承认,由于电池技术欠缺、基础设施配套步伐较慢等因素,“里程焦虑”阻碍了部分消费者的购买脚步。
  2018年4月1日起,被业内称为“双积分”办法的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》即将施行。这是指对所有在华生产和销售汽车的制造商实行油耗积分和新能源积分并行管理,汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取油耗正积分,还必须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。
  尹同跃认为,在“双积分”等政策推动下,中外企业正加速在华的新能源汽车布局,“这将对中国乃至全球的汽车产业格局产生重大改变”。他说,未来3年,奇瑞新能源汽车将加快技术升级,提升完善产品性能,丰富产品型谱并加速迭代。
  “奇瑞新能源汽车发展,因‘不在省会城市’略显吃亏,但我们有强大的技术创新优势支撑。”尹同跃表示,截至2017年底,奇瑞累计申请专利15612件,授权专利9835件,位居中国汽车企业前列,形成了从整车、动力总成、关键零部件开发到试制、试验较为完整的产品自主研发体系。
  自主汽车品牌如何摆脱低端制造的标签?尹同跃认为,中国自主品牌要抓住新时代机遇,践行工匠精神提升品质、塑造品牌,同时加快学习西方一流汽车企业的渠道建设经验。
  “奇瑞乘用车出口量连续15年位居全国冠军。”谈起国际影响力,尹同跃有说不完的话。他说,虽然西方汽车工业起步早,但民族品牌汽车产品质量逐年提升,生产集中度越来越高,正在向全球汽车市场进军,不断占据更多国际汽车市场份额。“以奇瑞为例,每年乘用车出口量平均以20%-30%的比例在增长。2017年出口量超出10万台,2018年计划超出14万台。”
  “3月底,奇瑞新能源首款纯电动SUV瑞虎3xe将正式上市,最大续航里程400公里以上;4月,奇瑞在安徽芜湖的新能源二期工程将建成投产,投产后,奇瑞芜湖生产基地的新能源汽车年产能将达到六万台。”尹同跃透露,作为全国第四个拿到独立新能源车生产资质的企业,奇瑞正加速布局新能源前瞻技术,争做新能源汽车产业的“排头兵”。
  从1999年进入新能源汽车领域至今,奇瑞已有4款纯电动车以及一款插电式混合动力车型在售。2017年奇瑞新能源汽车产销量近3.8万台,同比增长113%。“产销量位居全国前五,今年力争达到10万台。”尹同跃说,过去一年,奇瑞全新一代纯电动汽车“小蚂蚁”及电动物流车陆续投放市场。
  随着全国两会的召开,首度当选全国人大代表的尹同跃结合奇瑞实践经验,带来多份议案建议,分别涉及建议降低汽车出口关税;引导新能源汽车夜间储备电能,减少碳排放;加速推动商用车电动化;加强中国品牌建设等多个方面。“这是一个奋进的时代,我们这一代企业家因为这份紧迫感而激发着无穷潜力,誓要赶超世界顶尖水平。”尹同跃表示。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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新型城镇化落户与公共服务两手抓
编者按:
  国家发展改革委13日发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,明确了今年五大方面、20项重点任务。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,是《通知》的一大亮点和创新点。今后可能无房、租房住的常住人口也能够落户,房子将不再成为进城落户的障碍。新型城镇化将以促进人的城镇化为核心,更加注重提高质量,并且成为实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。

  国家发展改革委13日发布《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,明确了今年五大方面、20项重点任务。业内专家认为,今后新型城镇化将以促进人的城镇化为核心,更加注重提高质量,并且成为实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。
  更加注重城镇化质量提升
  《通知》意在推进新型城镇化的高质量发展,并对“提高城市群建设质量”和“提高城市发展质量”的重点工作作出部署。近五年,我国的城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,发达国家的城镇化率在80%左右,尽管我国还有较大差距,但今后我国以城镇化率为主要指标的城镇化速度可能会趋缓,转而更加注重城镇化质量的提高。
  国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院空间规划与设计所所长李凌岚认为,我国城镇化发展到现阶段,片面追求扩大城市规模或者转移人口数量都是不科学的,现在更应该着力提升城市和城市群发展的质量,进而带动居民生活、公共服务、基础设施等全方面的质量提升,注重质量将是未来新型城镇化发展的主要方向。
  新型城镇化需“两手抓”
  新型城镇化的核心在人。“目前,我国的常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率差距较大,大量的城市常住人口不能融入城市,不能享受到城市的基本公共服务,这是我国城市化质量不高的一个突出表现。”叶兴庆说。
  因此,《通知》的第一项内容就是强调“加快农业转移人口市民化”,并作了“两手抓”的安排:即一手抓“全面放宽城市落户条件”,一手抓“强化常住人口基本公共服务”。
  《通知》要求,中小城市和建制镇要全面放开落户限制。Ⅱ型大城市不得实行积分落户。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件。叶兴庆表示,这些规定总的导向是要进一步降低落户的门槛,让城市更加开放。即使是超大、特大城市也不能一概而论搞高门槛,新区和所辖市县的落户要求可以放得更宽一些。
  “探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户,是《通知》的一大亮点和创新点。”叶兴庆说,今后可能无房、租房住的常住人口也能够落户,房子将不再成为进城落户的障碍。
  《通知》要求加大城市基本公共服务覆盖的广度和深度,把尽可能多的常住人口纳入基本公共服务的覆盖范围。“特别是扩大了住房保障的覆盖范围,将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围,是这个文件的重要创新和进步。”叶兴庆说。
  叶兴庆认为,《通知》中“研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点”等新举措,都意在扩大住房保障的覆盖范围,让没有城市户口的人也能享受到城市住房保障。
  新型城镇化和乡村振兴同步推进
  《通知》提出,新型城镇化战略,是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。清华大学人文社会科学学院教授蔡继明认为,单纯地从乡村着手乡村振兴,效果是有限的。乡村要实现振兴,离不开新型城镇化,乡村振兴战略一定要与新型城镇化战略同步实施。
  叶兴庆表示,城乡之间劳动力流动应该从以前的农村到城市的单向流动,变为城乡之间的双向流动。一方面,随着新型城镇化的推进,农村大量人口流向城市;另一方面,城市化过程中形成的一部分优质人力资源将配置到乡村,为乡村的发展注入活力。因此新型城镇化和乡村振兴并不矛盾,应同步协调推进。
(来源:新华网)
                                                                   
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上海外滩启动“第二立面”
  位于上海黄浦区的百年外滩,中国金融业滥觞于此,曾是远东第一的金融街、世界第三的国际金融中心。
  而今,上海外滩在全面推进“第一立面”(即临江建筑群)功能置换的基础上,同步启动了“第二立面”(即非临江的外滩建筑群)功能置换工作,以传承金融文脉,汇聚全球资源,打造世界级金融地标。
  全力打造“三中心”
  早在百年前,全球金融巨头在外滩汇聚,上海乃至中国金融发展史上的许多“第一”在此诞生。2009年,党中央、国务院将建设上海国际金融中心上升为国家战略,上海正式提出加快规划和建设以“一城一带”(即陆家嘴金融城和外滩金融集聚带)为核心的金融集聚区。黄浦区把握机遇,乘势而上,以外滩金融集聚带建设为核心,围绕新业态、新业务、新领域、新力量、新技术,聚焦发展“新金融”,全力打造“三中心”,即资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心。
  经过近十年的深耕,外滩金融集聚带建设成效明显,金融机构集聚度持续提高,金融业贡献度不断攀升,在上海国际金融中心建设中的地位不断提升。
  目前,黄浦区有持牌金融机构580余家,金融、类金融机构3000余家,实现了金融机构的多类型、全方位、立体式的集聚。上海12家金融要素市场,5家在黄浦,包括对完善金融市场体系、推动金融改革开放意义重大的银行间市场清算所股份有限公司、中国外汇交易中心(全国银行间同业拆借市场)、上海黄金交易所、跨境双向人民币支付结算系统CIPS、上海票据交易所等。2017年,黄浦区金融服务业实现总税收137亿元,达到全区总税收的21%。
  “扩增量”“盘存量”
  作为外滩金融集聚带建设的物质载体,黄浦区坚持以规划为引领,对2.6平方公里、4.8公里岸线范围按照“一轴三段”(老外滩地区、十六铺地区、董家渡地区),分别明确功能定位和实施策略。
  随着外滩金融集聚带的蓬勃发展,商务楼宇紧缺的矛盾日益凸显,特别是外滩沿江区域以其深厚的金融文化底蕴、得天独厚的地理位置,成为国内外众多知名金融机构追捧的“香饽饽”。
  近年来,黄浦区坚持“两条腿走路”,一方面“扩增量”,滚动推进南外滩地区开发,加快新建商务楼宇产出,外滩SOHO、外滩金融中心等一批标杆性楼宇有效带动了一批高能级金融机构集聚;另一方面“盘存量”,按照“重塑功能、重现风貌”的理念,有序推进老大楼置换,上海清算所入驻北京东路2号,中国银行回归百年旧址汉口路50号,外汇交易中心中山东一路15号总部改建完成。
  启动“第二立面”功能置换
  随着外滩金融集聚带影响力的不断提升,一些全国性的金融要素市场和功能性机构迫切希望回归外滩,很多国外金融机构积极布局中国时也把外滩视为首选地。为此,黄浦区在全面推进外滩“第一立面”(即临江建筑群)功能置换的同时,同步启动了“第二立面”(即非临江的外滩建筑群)功能置换工作。
  黄浦区有关负责人介绍,这一方面是为了更好满足众多金融机构对办公场地的需求,为优质金融资源集聚提供载体保障,另一方面也是为了更好地挖掘和传承外滩深厚的金融文化底蕴,推动外滩滨江地区与腹地地区统筹协调、融合发展,推动整个区域的功能转型和品质提升。
  据了解,黄浦区与久事集团等签订战略合作协议,联手整合资源,共同推进外滩源二期等“第二立面”置换重点项目。在具体实施中,注重落实最严格的历史风貌保护要求,坚持“整体保护、积极保护、严格保护”的原则,对老建筑逐一开展深入细致的基础资料调查,查清建筑结构、建筑区位、历史图纸、历史照片、现状图纸、现状照片、改造记录、修缮意向等基础信息。在此基础上,明确保护要求,制定针对性的修缮保护和功能置换方案,以精益求精、精雕细琢的精神,确保历史风貌得到切实保护。
  坚持“五看五从严”
  作为互联网金融和民营金融发展的先行区,黄浦区始终将风险防范放在突出位置,坚持鼓励创新和规范发展并重,建立了全过程全方位的金融风险防范体系。在企业引进服务中,坚持“五看五从严”,即看企业股东背景、看经营团队、看运营方案、看盈利模式、看风控措施,对虚拟注册、异地经营、经营内容含糊、股东承诺不到位、租赁合同不规范等五种情形,一律从严把关。
  在企业存续经营中,黄浦区依托全市新型金融监测预警平台及公共信用信息平台,联合第三方征信机构专业技术力量,积极研发建立本区类金融企业信息数据库,完善全区类金融企业风险监测系统,建立“一企一档”,按照风险等级,实施分类管理。
  同时,通过区事中事后监管平台,加强对非法金融活动处置的部门联动,不断提高风险处置效率,确保不发生有较大影响的金融风险事件。
  据介绍,今后几年,黄浦将紧跟国家金融改革开放和上海国际金融中心建设步伐,充分发挥区位优势、资源优势、文化优势、先发优势,加快建设全国性金融基础设施和功能性平台服务高地、新金融集聚高地、以“互联网+金融”为代表的普惠金融示范高地、金融服务金融文化综合生态高地。
(来源:新华网)
                                                                    
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英俄双边关系暂停 新冷战开启?
编者按:
  俄裔前双面间谍斯克里帕尔和女儿尤利娅在英国中毒昏迷事件引发英俄两国的外交危机,英国决定暂停与俄罗斯的双边接触,还收回了向俄罗斯外交部长谢尔盖•拉夫罗夫发出的访问伦敦的邀请,俄罗斯的国家帐户也可能会遭到冻结。乌克兰危机以来,随着时间推移部分欧洲国家希望能结束对俄制裁。“间谍门”无疑使矛盾重新升级,未来欧洲极有可能会继续在经济上对俄制裁,在政治方面保持警惕。

  俄裔前双面间谍斯克里帕尔和女儿尤利娅在英国中毒昏迷事件引发英俄两国的外交危机,英国首相特蕾莎•梅14日宣布将驱逐23名俄罗斯外交官。特蕾莎•梅在议会发表讲话时表示,英国决定暂停与俄罗斯的双边接触,此外英国还收回了向俄罗斯外交部长谢尔盖•拉夫罗夫发出的访问伦敦的邀请,俄罗斯的国家帐户也可能会遭到冻结。
  3月初,前间谍斯克里帕尔(Sergei Skripal)突然陷入昏迷状态,被送往医院紧急救治。警方随后介入调查,认为其二人系神经毒剂中毒,并将矛头指向俄罗斯。毒杀前间谍的消息登出后引发了当地民众的恐慌和英国政府的强烈抗议。英俄双方外交拉锯战由此拉开帷幕。英国政府要求俄驻英大使在24小时之内给出解释。梅表示,如未按期收到可信回复,英国将把此次事件视为“俄罗斯政府利用非法手段与英国政府敌对”。俄外交部随即强硬表态,“俄罗斯与此事毫无干系”,并认为梅的言论是“英国议会里上演的一出‘马戏表演’”、“是一次基于挑衅的政治宣传”。
  英国的盟友如美国总统特朗普、德国总理默克尔均已表示了对英国的公开支持。但法国总统马克龙的发言人在回应此案时表示,“现在决定采取行动对巴黎来说还有点为时过早”。中国社会科学院欧洲研究所研究员孔田平对此表示,从目前看来,欧洲其他国家是否会跟风对俄罗斯启动新一轮制裁仍有待观察。
  同时,彭博社指出了此举对英国外交的好处。据彭博社报道,伦敦某智库俄罗斯和欧亚大陆项目负责人詹姆斯•尼克西称“在脱欧期间,英国变得孤立。我们最近没有结交很多朋友,我们与美国的关系更加不确定。”而此事后,英国和美国、法国、德国先后取得联络,获得对方在此问题立场上的支持。由此可见,英国此次能就“间谍中毒案”成功抱团“小伙伴”,是其弥补“脱欧”所造成的“疏远感”的良机。
  自乌克兰危机以来,欧洲便在经济、外交和军事上对俄施行制裁,欧盟也不断延长制裁时间。不过,随着时间的推移,部分欧洲国家希望能结束对俄制裁。德国总理默克尔就曾于2016年呼吁欧盟撤销对俄制裁。塞浦路斯、希腊、意大利、斯洛伐克、匈牙利等国呼吁部分或全部取消制裁。捷克也多次呼吁欧盟解除对俄制裁,捷克总统米洛什•泽曼在很多场合表现出与俄罗斯总统普京的亲近。
  孔田平表示,欧洲此前就对俄罗斯干预其政治事务高度警惕,而俄英此次矛盾无疑会加剧欧洲的这种疑虑,短期内难以取消对俄制裁。未来,欧洲极有可能会继续在经济上对俄制裁,在政治方面保持警惕。
  中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员李勇慧也对短期内俄欧关系并不乐观。不过,她表示,俄罗斯会有相应的反制措施,但双方是否会彻底闹僵仍有待观察。可以肯定的是,俄罗斯仍然不想把缓和与西方的关系的大门关上,因此战术上虽然表示将采取反制措施,战略上仍将做好大选后与西方缓和关系的准备。梅首相也表示,英国不会完全切断同俄罗斯的关系。
  李勇慧同时表示,总体来说,此事对俄罗斯总统选举、世界杯影响有限,但该事件还会继续发酵,俄罗斯大选后面对的外部环境更加严峻。
(来源:海外网)
                                                                    
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美关税逆势启动 韩寻求临门豁免
  韩美自贸协定(FTA)修改谈判第三轮协商于15日在美国华盛顿展开,韩国将借机为得到美国给予钢铝进口关税豁免待遇做最后努力。尽管遭受国内外广泛反对,但美国参议院多数党领袖表示钢铝进口关税不会在国会遭否决。这意味着该关税下周即将生效,迫使多国与美方展开最后商讨豁免事宜,避免贸易损失。
  韩国寻求临门豁免
  根据韩联社报道,随着韩国对美国贸易顺差逐步下降,韩国将争取通过协商进入到美国钢铝进口关税的豁免名单。韩国对美国的贸易顺差已由2015年的258亿美元下降至2017年的178亿美元。
  美国是韩国的第二大贸易伙伴,双边贸易额近1193亿美元,进口钢铝产品关税将影响韩国出口到美国的许多产品,比如占到出口总值1/3的汽车零配件,还有输油管、热轧钢板等产品。
  韩联社称,韩国官员近期反复要求美方给予关税豁免待遇,韩国企划财政部长官金东兖本周表示,韩国政府将“动用所有可能的手段”应对美国总统特朗普对进口钢铝加征关税的决定。
  特朗普在白宫发表讲话称,此次的关税执行上具有灵活性,美国官员“有权”将一些国家加到豁免名单或从中删去。
  美国财长史蒂文•姆努钦说,美国商务部将在近期宣布有关新政策的具体规定,商务部长有权豁免某些指定产品,而只有总统有权力豁免国家。
  目前加拿大、墨西哥和澳大利亚获得了钢铝关税的豁免。
  为获得类似待遇,英国国际贸易大臣利亚姆•福克斯日前表示,将于近日前往华盛顿就钢铝关税豁免进行磋商。
  然而面对关税压力,也有多国表示不会一味寻求豁免,会有实施报复性措施的准备。
  巴西是美国进口钢铁的重要来源地,巴西政府强调协商渠道畅通的重要性,表示愿通过对话解决问题。巴西工业、外贸和服务部表示,会争取巴西获得钢铝关税豁免,但不排除采取报复性措施维护自身利益。
  正与美国重谈北美自贸协定的墨西哥可“暂免”钢铝关税,但墨西哥政府“不领情”,声明不希望关税豁免与自贸谈判挂钩。分析人士表示,把贸易保护措施作为谈判筹码的这一举动颇具讽刺意味,如同霸凌者威胁只要交保护费就不挨打一样。
  争议中逆势启动
  自特朗普宣布钢铝产品进口关税以来,美国国内也争议不断。
  美国亚利桑那州联邦参议员杰夫•弗莱克本周曾提出议案,要求废止特朗普政府近日推出的钢铝关税,警告这一举措将伤害美国经济。
  弗莱克在参议院演讲时说,钢铝关税“不负责任”,将阻碍美国经济增长、导致就业岗位减少。他表示,贸易战从来没有赢家、只有输家,部分国家可以豁免钢铝关税只会增加不确定性,进一步伤害美国经济。
  但更多分析认为,推翻其关税计划可能性不大,预计该关税将如期“逆势”生效。
  参议院多数党领袖麦康奈尔基本排除国会推进立法来否决总统特朗普的钢铝关税计划。他表示,这么做不太可能成功。
  《华尔街日报》援引麦康奈尔公开表态称,众所周知,在贸易问题上,政府拥有决定权,总统不可能会签署一项提案来否决他已经采取的行动,他希望参议院将精力花在实际有机会成为法律的提案,所以他认为国会不太可能通过立法途径来解决这一问题。
  麦康奈尔一直对关税表示反对,他的这一立场基本上排除了共和党领导的国会会在贸易关税问题上直接挑战特朗普的可能性。
  得克萨斯州共和党参议员约翰•科宁也对媒体表示,国会阻止特朗普政府征收钢铝产品关税可能性不大,但支持自由贸易的国会议员将继续游说政府扩大豁免范围。
  经济危害显著
  根据市场机构和分析师观察,美国此次关税将不会带来益处,“损人不利己”效应在所难免。
  路透社的调查显示,在71名接受访问的分析师中,接近90%的人表示,担心钢铝关税可能会导致更大范围的贸易战,大约1/3的受访者称,对此非常担心。
  美国知名投资银行美银美林12日发布报告认为,美国对进口钢铝产品加征关税“得不偿失”。
  “这不是什么新鲜事。我们过去也看到过反反复复的贸易战。但这次不同的是持续性,而且感觉这仅仅是保护主义的冰山一角。”美银美林的全球经济负责人哈里斯说。
  报告分析,钢铝关税会让美国钢铝生产商获益,但其他经济部门则会受损。报告分析,加征关税会导致进口钢铝产品涨价,打击那些严重依赖钢铝产品的州,如以钻井、汽车等为主导产业的密苏里州、路易斯安那州和康涅狄格州等。
  另外,钢铝产品价格上涨还将波及相关产业链,导致部分产业因成本上升减产,威胁工人就业。
  美国经济分析人士12日警告,一旦特朗普政府挑起全面贸易战,到2020年,全球经济损失可能高达4700亿美元。
  彭博社当天发布的研究报告显示,假设特朗普政府挑起贸易战令全球关税水平提高10%,2020年全球贸易额将萎缩3.7%,全球经济规模将因此缩小0.5%。
  彭博社首席欧洲经济学家杰米•默里、首席亚洲经济学家汤姆•奥利克预计,按假设情景推演,美国经济将损失0.9%,幅度超过全球经济损失,成为贸易战最大受害者之一。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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本期焦点
解码国务院机构改革
  国务院机构改革方案3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。此次国务院机构改革的核心是从“行业管理”到“功能管理”,适度分拆规划权、执行权、监督权,升格退役军人事务部,合并国税地税。此轮机构改革是新时代高质量发展的重要制度架构基础,针对性的解决当前中国存在的问题和矛盾,不愧是近40年来最有远见和魄力的方案。
 
[一展宏图]
前两月外需支撑经济平稳 投资增速创历史新低
  1-2月,工业同比增长7.2%,增速快于三年同期水平。出口增速大幅回升至24.4%;消费同比增长9.7%;投资同比增长7.9%。外需持续回暖是2月经济回升的主要动力,消费增速稳定增长也对经济有支撑作用,但投资增速创2006年以来的历史低值。我国经济正在向高质量发展迈进,补短板和降成本尤其重要,如继续加强新动能的培养;进一步减轻企业赋税;深化“放管服”改革。

 

时隔一年 2月CPI重返“2时代”
  2月CPI同比增长2.9%,时隔1年重返“2时代”。本月CPI同比涨幅大幅走高,主因春节错位因素导致的基数效应所致,预计后续同比涨幅将稳步下降。据农业部监测数据显示,春节之后畜产品价格集体走低,加之目前市场供求等因素并未转变,预计物价仍将温和运行,2月或是2018年内物价的高点。

 

[专家视点]
郭田勇(中央财经大学金融学院教授):监管整合将对防范风险起助推作用 从金融机构经营层面上来看,现在混业经营、金融创新是大势所趋。监管作为一种上层建筑,要跟金融业态的发展相适应。
蔡昉(中国社会科学院副院长):坚决避免以宽松信贷方式为传统产能苟延残喘 货币政策应坚持中性偏紧,履行釜底抽薪的职能,坚决避免以宽松信贷的方式,造成过于充裕的流动性,为传统产能苟延残喘火上浇油。
陈兴动(法国百富勤证券董事总经理兼首席经济师):GDP增长6%是推进多项改革的最低增速水平 6%的GDP增速是实现国有企业去杠杆、消除“僵尸”债务、解决其它被忽视的风险(“灰犀牛”风险)所需要的最低增长水平。为了实现2020年全面小康社会目标,GDP年均增长仍需不低于6.3%。
李锦(中国企业研究院首席研究员):“强优大”是对国有资本整体要求 九大报告中提出“促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大”。从强调做强做优做大“国有企业”到“国有资本”,一词之变明确了“强优大”是对国有资本整体的要求。
郭金龙(中国社科院保险与经济发展研究中心主任):金融监管改革有效弥补此前盲点和不足 监管机构合并首先整合监管资源、提高监管效率;其次,扩大监管覆盖范围,原来的监管盲点和不足的地方通过监管资源的整合进行强化;另外,便于监管协调,有助于化解金融风险,更好的引导金融服务实体经济。

[国内要闻]
全国人大透露未来五年立法规划 十二届全国人大常委会委员长张德江3月11日在北京表示,今后五年立法工作包括完善国家机构组织法;加快民法典编纂工作,审议民法典各分编;研究制定房地产税法;制定外国投资法、电子商务法;修改刑事诉讼法等,并继续做好授权决定和改革决定相关工作,保证改革在法治轨道上顺利推进。
2月PPP库落地金额创新高 根据财政部公布的数据,政府和社会资本合作(PPP)入库回到正轨,截至2月末,管理库中存量项目数7475个、金额116734亿元,比1月末净增加144个、7143亿元,新增金额创2017年7月以来新高。2月退库项目738个,退库项目金额合计5454亿元,占2月末PPP库存量项目的5%和3%,清库仍在继续。
国企防风险政策将升级 3月10日下午,国务院国资委主任肖亚庆表示,降杠杆、减负债、防风险是今年以及今后一段时间很重要的任务。国务院国资委将通过强化分类管控、加强考核约束、多渠道补充权益资本以及盘活存量资产等措施严控风险,今年负债率管控线比去年提高5个百分点,未来将完善央企国际化监管细则等,并进一步加大市场化、法治化债转股和各类市场融资。
代表热议创新型人才“引才策” 如何让高层次创新型人才既要“引进来”,更要“留得住”“发挥好”?全国人大代表、复旦大学教授丁光宏认为,一方面应建立国家层面功能完备的人才信息库,另一方面应为国际人才在国内高校科研院所组建创新科研团队开辟“绿色通道”。
股票质押式回购新规正式实施 《股票质押式回购交易及登记结算业务办法(2018年修订)》及《证券公司参与股票质押式回购交易风险管理指引》3月12日起正式实施。质押新规对场内股票质押的融资门槛、资金用途、质押集中度、单只股票的质押比例等作了明确规定。在质押新规发布后的过渡期内,行业出现质押率下行、利率回升、资金融出方回归券商自有资金为主等多重改变,行业竞争逐渐走向良性、有序,股票质押整体风险回落。

[国际要闻]
美国就业数据打压紧缩预期 2月新增非农就业31.1万人,明显好于前值大幅超出20.5万的市场预期;劳动参与率大幅提升至63%(1月62.7%),而失业率持平于4.1%的低位。不过2月的平均时薪环比增0.1%,同比增2.6%,不仅较1月份的0.3%和2.8%均明显回落,也是低于市场预期的。这显示未来通胀压力还没这么大,可以缓解短期市场对通胀和货币政策从紧的担忧。
美参议院通过放松银行监管法案 美国参议院3月14日晚间通过一份放松对中小银行监管的法案。根据该法案,2500亿美元规模以下的银行将不用必须每年通过美联储的压力测试等一些严厉监管措施。
法国印度全面深化战略伙伴关系 10日,正在印度访问的法国总统马克龙与印度总理莫迪一起出席了两国达成14项合作协议的签字仪式。双方未来将围绕经贸、气候、反恐、防务等领域深化合作。马克龙在新德里表示,法国希望成为印度在欧洲的最佳伙伴。
“地价门”再发酵或重创安倍政权 日本财务省12日在向国会提交的调查报告中承认,森友学园“地价门”(近10亿日元国有土地贱卖)去年遭曝光后,财务省对14份相关文件进行了篡改,其中包括删除日首相安倍晋三夫人安倍昭惠及多位政治家的名字。“地价门”丑闻如继续发酵恐对首相安倍晋三政权造成沉重打击,甚至可能对修宪、自民党总裁选举等产生影响。
美国务卿蒂勒森被炒震惊市场 美国总统特朗普2月13日解除了雷克斯•蒂勒森的国务卿职务,同时提名中央情报局(CIA)局长迈克•蓬佩奥接替蒂勒森,也就是说,国务卿由说话温和的埃克森美孚前首席执行官换成一位在外交政策上鹰派色彩浓厚得多的共和党前众议员。美股美元联袂走低,美债上涨,政治不确定性令避险情绪升温。

 

 


 

 

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