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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第21期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第21期)

江西省图书馆编
二○一七年十一月

目录摘要
观察
 
 【宏观】黄小虎:土地改革宜全面展开
 【宏观】新电改再提速全面进入攻坚期
 【行业】互联网+工业开启智能制造新时代
 【行业】房企四季度或面临融资“寒冬”
 【区域】京津冀三地首次发布区域能源规划
 【区域】长江经济带城市群怎样联动发展
 【海外】“萨德”翻篇 中韩关系复位
 【海外】这一场冒险 加泰罗尼亚进退两难


 


要闻
国内
 
 地方国企混改将全面提速
 公平竞争审查制度细则出台
 全国PPP入库项目额近19万亿元
 农村土地承包期再延30年
 超600家互金平台对接银行存管


国际
 
 美国总统特朗普将访华
 日本连续4个月劳动力供不应求
 欧洲央行将量化宽松规模减半
 美众议院通过4万亿预算案
 世行预计明年大宗商品价格继续回升

 


监管趋严 不忘PPP初心

编者按:
  从2014年推出至今,PPP已迅速成长为万亿级市场,隐性风险不容小觑。财政部表示,严把PPP模式的适用范围和边界,防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资,坚决剔除不规范项目。推广PPP模式的初心,是要推动公共服务领域供给侧结构性改革,引入市场的机制和资源,提升管理能力,促进公共服务提质增效,而不是单纯地解决融资问题。规范发展是推进PPP事业可持续发展的基础。只有做真正的、规范的PPP,才能为PPP发展注入持久的动力和活力。

  财政部政府和社会资本合作中心提供的最新数据显示,截至今年9月底,全国已进入开发阶段的PPP(政府和社会资本合作)项目达6778个,总投资约10.1万亿元,其中已落地项目2388个,投资额约4.1万亿元。我国PPP市场规模加速扩容,可持续发展仍需稳扎稳打。
  中国华信能源有限公司总裁陈秋途指出,PPP模式的实质是在政府公共部门与私营部门之间建立桥梁,让非公共部门参与公共产品和服务的提供,从而更加有效地促进社会资源的配置,更好地改善人民群众社会生活。这是我国公共事业改革发展的一个必然趋势,是深层次推动政府职能转变的客观需要。
  财政部副部长史耀斌在2017第三届中国PPP融资论坛上表示,目前我国已经成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场,且呈现出广覆盖、绿色低碳项目受重视、公共服务有效供给质量和效率提升、项目加速落地、民营企业参与率提高、示范项目“灯塔”作用显著等特点。
  不过,在PPP的改革实践过程中,仍有不少问题掣肘着市场的健康发展。比如,一些地方政府片面将PPP作为新的融资工具,重发展、轻规范,重短期效果、轻风险防范等。服务水平不高、市场准入门槛较低、行业标准不健全等问题同样需要引起重视。
  业内专家表示,具体而言,未来可从以下几个方面入手,进一步完善PPP市场的发展环境。
  一是完善顶层设计。在抓紧推进PPP立法的同时,要秉承物有所值原则,强化财政承受能力论证,加强PPP项目财政支出责任的监测,特别是强化一般公共预算支出10%红线的硬性约束。
  二是规范项目库管理。组织开展PPP项目库的集中清理,对不具备条件、没有规范开展“两个论证”的项目,特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制以及过度依赖政府付费的项目,要予以剔除。
  三是适度强化奖补力度。在清理项目库的同时,积极鼓励支持好的、规范运作的项目。
  专家指出,推广PPP模式的初心,是要推动公共服务领域供给侧结构性改革,引入市场的机制和资源,提升管理能力,促进公共服务提质增效,而不是单纯地解决融资问题。规范发展是推进PPP事业可持续发展的基础。只有做真正的、规范的PPP,才能为PPP发展注入持久的动力和活力。
(来源:中国新闻网)
                                                                    
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财经数字

10月制造业PMI回落 供需均下降
  10月PMI51.6%,较上月回落0.8个百分点。价格类、新订单和生产环比均有下降。受价格下降及环保限产等影响,10月PMI小幅回落。供需略放缓但依然处于扩张态势。其中,假期因素与环保拖累生产增长;新订单下降,且新出口订单扩张略放缓,进口仍在临界点以上,表明内外需活跃。不过,原材料价格还远超出厂价格,上中下游利润不平衡现象仍待解。
 
(来源:中宏网)
前三季度工业企业利润继续回暖
 
  2017年1-9月全国规模以上工业企业实现利润同比增长22.8%,比1-8月加快1.2个百分点;9月单月同比增长27.7%,比8月加快3.7个百分点。一是煤炭钢铁等工业企业利润回升;二是减税降成本、鼓励双创与企业家精神,强调实体经济发展等方面政策有利于企业盈利。
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

习近平:不断增强经济创新力和竞争力
  国家主席习近平30日指出,中国经济发展的战略目标就是要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上,建设现代化经济体系,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力。

王炳南:下一步三举措扩大进口
  商务部副部长王炳南2日表示,一是完善扩大进口的财税政策和金融政策,降低部分日用消费品关税,增加消费品进口。通过鼓励进口技术和产品的目录,扩大先进技术设备和关键零部件的进口。二是改善供求关系和贸易便利化条件,加快推进通关一体化。三是改革进口管理,推进简政放权、放管结合,创新政府监管模式,优化对进口的管理和服务,大力发展进口促进平台,创新进口贸易方式。

王毅:不具备条件的PPP项目未来将被清理出库
  11月1日,财政部金融司司长王毅提出PPP发展下一阶段的几个重要抓手,其中包括要对现有PPP项目进行清理管理。对不具备条件、未规范开展“两个论证”(财政承受能力和物有所值论证)的项目,特别是那些不属于公共产品供给体系、自己的资本金不到位、资本金穿透以后都不是自有资金、未来项目运行没有很好的绩效、过度依赖政府付费的项目,将考虑剔除。

卢爱红:1800亿元养老保险基金已到账并开始投资
  11月1日,人力资源和社会保障部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红指出,基本养老保险基金投资稳步开展,北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4300亿元,其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

赵维久:支持京津冀金融机构在区域内发行专项债券
  北京市金融工作局研究室副主任赵维久在近日举办的京津冀金融研究联盟2017年会上表示,北京市金融工作局将支持京津冀金融机构在京津冀区域内开展业务创新,发行专项债券。
                                                                   
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政策要闻

国务院拟修改增值税暂行条例
  10月30日,国务院常务会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》,推动营改增改革成果法治化。
(来源:国务院网站)

国务院出台方案推动摸清资产负债“家底”
  国务院办公厅近日印发了《全国和地方资产负债表编制工作方案》。这将为编制全国和地方资产负债表、摸清“家底”提供重要支撑。这一方案使得全国和地方资产负债表能够反映某一特定时点上资产和负债的总量、分布和结构,包括政府、居民、企业、金融机构等机构部门的资产负债信息,是摸清“家底”、揭示风险、服务政府管理的重要工具。
(来源:国务院网站)

国务院发工业互联网发展政策“大礼包”
  国务院常务会议通过《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,促进实体经济振兴、加快转型升级。一要通过财税政策和金融服务等营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境。二要大力推动工业企业内网、外网建设。互联互通打破“信息孤岛”,促进制造资源、数据等集成共享。三要加大政府对基础网络建设的支持。四要依托工业互联网促进开放融通发展。推动一二三产业、大中小企业跨界融通,支持中小企业业务系统向云端迁移。
(来源:国务院网站)

土地承包法修正案草案提出承包期满再延30年
  10月31日,土地承包法修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。草案对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置作了吸纳,从立法的角度上进行了明确。为加强对土地承包权的保护,草案规定,承包土地的经营权流转后,承包方与发包方的承包关系不变,承包方的土地承包权不变。草案还明确国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变,规定耕地承包期届满后再延长30年。
(来源:国务院网站)

三部委印发特色农产品优势区建设规划纲要
  近日,国家发展改革委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》,鼓励地方做大做强优势特色产业,争创特色农产品优势区,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。《纲要》选择了29个重点品种(类),分别明确创建区域,规划到2020年,创建并认定300个左右国家级特优区;省级特优区由各省自行创建、认定,制定相应的管理办法。
(来源:农业部)
                                                                    
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观察

黄小虎:土地改革宜全面展开
编者按:
  土地制度改革存在着法律障碍、理论障碍和制度障碍。由党的十九大或十九大产生的中央委员会,提出关于机构改革方案的建议,然后由2018年的人代会通过方案,交由换届后的新一届政府实施,是比较好的选择。在这之前或之后,恐怕都不是实施重大机构改革的最佳时机。据此可以进一步推断,土地制度的根本性改革,要在2018年以后才能全面展开。

  2008年党的十七届三中全会《决定》公布以后,社会各界对建立城乡统一的建设用地市场的改革,寄予极大期望,要求修改土地管理法的呼声日高。但直到十八大召开,这方面的改革却是“只闻楼梯响,不见人下来。”改革之难,修法之难,难在哪里?
  简要地说,存在着法律障碍、理论障碍和制度障碍。具体一点说,允许集体建设用地进入市场,会与有关城市土地国家所有的法律规定相抵触;会挑战诸如“土地涨价归公”等长期流行的理论观念;还会与政府经营土地的职能发生冲突,改变业已形成的利益格局。显然,牵动面之广、之大,绝非土地管理法改几句文字就能解决的。
  三大障碍中,最根本、最深层次的问题,是政府管理部门承担经营土地职能,集“裁判员”和“运动员”于一身,在市场上与民争利。
  政府经营土地,世界各国的法律、制度都是禁止的。我国的政府经营土地制度,是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,有其历史的原因。上世纪80年代中后期成立国家土地管理局,负责统管全国城乡地政,一方面加大耕地保护的力度,另一方面在城市逐步推行有偿使用土地的改革。但国土局作为副部级机构,权威不够。在长期计划经济的惯性作用下,许多地方政府和一些中央政府部门,不买国土局的账,不愿实行有偿用地制度,改革进展缓慢。
  2008年,党的十七届三中全会《决定》,重申了要推进征地制度改革,第一次在中央的文件里提出,要逐步建立城乡统一的建设用地市场。之后,各级政府和有关方面,纷纷加大了理论务虚和实践探索的力度。
  但几年时间很快逝去,国家层面的改革最终还是没能迈出步子。回头反思,十七届三中全会《决定》主要涉及农村改革,不是一个全面改革的决定,因而没有触及政府经营土地制度问题。结果是征地制度改革和建立城乡统一的土地市场改革,也无法落实。
  在我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,政府经营土地对于城市土地市场化改革,曾经发挥过正面的推动作用;在工业化和城镇化的浪潮中,政府经营土地也有积极的贡献。但是随着历史的演进,政府经营土地制度的弊端日益突出显现,已经成为阻碍科学发展的一个主要制度障碍。
  政府经营土地,是保护耕地的国策和集约利用存量土地的方针不能得到落实的最主要原因。
  在市场经济条件下,农民最大的财产,就是相关的土地权利。但现在农民的权利却受到很大限制,包括农民不能分享被征收土地的增值收益,也包括不允许集体建设用地入市。原因就是政府经营土地与民争利。社会产品的分配,以生产条件的分配为前提,农民的生产条件受到不合理的限制,在社会分配关系中的弱势地位,也就不可能根本改变。
  政府经营土地,使城市里普通市民的利益也受到损害。即使符合规划,也不允许集体建设用开发房地产,使开发商处于自然垄断地位。在投机、投资需求拉动和政府拍卖土地推动下,房价虚高,大大超出了中、低收入人群的支付能力,自住性需求根本无法满足。老百姓为了买房而节衣缩食,是普遍的现象,由此产生严重的民生和社会问题。尽管近年来政府加大了保障性住房的建设力度,但恐怕也难以扭转局面。因为保障性住房使用的土地,依然要依靠征地;建设所需的资金,相当部分还是政府卖地的收入。其结果,反而会加剧原本已经存在的矛盾。
  政府出让土地,用地者(企业或个人)要透支未来收益,才能购买几十年的土地使用权。就是说,政府出让土地所获得的每一笔收入,都有若干企业或个人的负债与之相对应。因此,政府用土地财政收入搞建设,本质上是“寅吃卯粮”,加大了用地企业的市场风险,降低了用地个人的生活水平。同时,也隐含了相当的金融风险。
  政府用土地向金融机构抵押或质押融资,近年来越来越流行。这种所谓土地金融,则是政府直接负债经营,用未来收益逐步偿还,本质上也是“寅吃卯粮”。目前土地金融的规模已经远远超过了土地财政,所谓“地方债”,绝大多数属于土地金融。其规模2009年已达11万亿元,为当年地方本级财政收入的3倍。2013年又升至近20万亿。有的一届政府的负债,下届甚至下几届政府都不一定能够偿还。许多地方政府的偿债能力严重不足,于是靠借新债偿旧债来拖延。导致这种局面的根源,是政府经营土地的制度。制度不改,难免会发生类似美欧那样的债务、金融危机。
  政府经营土地,既是“裁判员”又是“运动员”的弊端,一是市场秩序混乱、不透明;二是为那些热衷于以权谋私的政府官员提供了方便,助长了腐败行为的滋生;三是使企业行为也发生扭曲,不少企业或自觉或被迫与政府官员套近乎、拉关系,甚至违法行贿。长此下去,企业之间也不能平等竞争,完善的市场经济体制很难真正建立。
  政府经营土地制度,使不同层级政府的职能发生错位,降低了行政管理效率。中央和省级政府是不直接掌握任何土地的,其主要职能是管理。而城市政府,不论层级大小,都是直接掌管土地的,其职能是既有管理,又有经营。当经营与管理发生矛盾时,由于经营利益涉及地方发展,必然导致管理服从经营,而不是相反。我国与西方国家对经济的宏观调控,有很大的不同,西方国家主要是政府调控企业和个人,而我国则更多是中央政府调控地方政府。其原因之一,即在于此。
  最近,党中央审议批准了财税体制改革方案和户籍制度改革方案,推出速度之快,超出很多人预期。估计二、三年以后,可有明显成效。那时,再推出转变政府经营土地职能的改革,阻力会比现在小得多。从中央对改革实施的部署中,可以看到中央的改革决心坚定不移,还可以看到改革的具体路径是先易后难,先单项后综合,按照清晰的“路线图”稳步推进。
  另外,实施所有者与管理者分开和一件事由一个部门来管的改革,必然对政府机构做重大调整,可能撤销一些原有的部门,组建一些新的机构。这样重大的、具有全局意义的机构变动,必须遵循法定程序。分析从现在到2020年的时间,2017年将召开党的十九大,2018年政府换届,这是值得关注的节点。
  我们判断,由党的十九大或十九大产生的中央委员会,提出关于机构改革方案的建议,然后由2018年的人代会通过方案,交由换届后的新一届政府实施,是比较好的选择。在这之前或之后,恐怕都不是实施重大机构改革的最佳时机。据此可以进一步推断,土地制度的根本性改革,要在2018年以后才能全面展开。
  (作者:黄小虎 中国土地学会副理事长)
                                                                    
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新电改再提速全面进入攻坚期
  经过两年多的推进,新一轮电力体制改革目前已全面进入攻坚期。十九大报告提出,要推进能源生产和消费革命。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔?白克力表示,下一步要加快电力市场和电力交易机构建设运行,有序放开增量配电业务,加大售电侧改革力度。
  《经济参考报》记者了解到,作为最大亮点的配售电改革再提速,第一批增量配电业务改革试点项目已取得阶段性成果,第二批正在着手布局中。民营资本参与增量配电试点的呼声较高,但值得注意的是,各地项目进展不一,面临诸多阻力。对此,增量和存量的划分以及与规划衔接指导意见、增量配电价格机制等一揽子政策正在制定中。
  2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,最大的亮点是提出稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务。目前重庆、广东等9个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了售电侧改革试点,全国注册售电公司有近8000多家,截至今年7月,在电力交易中心公示的有1859家。
  相对于售电放开而言,配电网因触及电网企业核心利益,放开的脚步则要缓慢一些。直至2016年10月11日,《有序放开配电网业务管理办法》出台,除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于新增配电网。鼓励社会资本积极参与增量配电网业务,通过市场竞争确定投资主体。此后不久,105个增量配电网业务改革试点落地,工业园、产业园区型的区域电网占主要份额。
  值得注意的是,在试点过程中也出现一些问题。据《经济参考报》记者了解,今年以来,国家发改委牵头组成联合调研组,先后多次开展增量配电业务改革试点实地调研。“民营资本参与增量配电试点的呼声较高,各地项目进展不一,面临着一些阻力和障碍,比如在招标环节,部分省份存在直接或间接指定项目业主的现象,相关规划之间存在冲突;股权比例的设置方面,电网企业普遍要求绝对控股。”有业内人士透露。
  对此,发改委电力体制改革专题会议和上述调研总结都数次明确要求,增量配电试点项目必须经过公开招投标,不能有指定行为;电网企业要积极参与竞争,但应采取与社会资本合作的方式,第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%,原则上不搞绝对控股。
  有消息称,近日山西科技城综合能源供应增量配电业务试点落地。该项目由国家电网、管委会政府和社会资本共同成立,其中国家电网占股49%,这种参股不控股的局面在其经营范围内还是首次。
  各方反映较多的还有政府规划与电网规划衔接、增量配电与存量的区域划分、增量配电价格核定等方面的问题。对于增量和存量的划分以及与规划衔接问题,目前国家能源局正在研究起草指导意见。
  按照上述电力体制改革专题会议和调研总结的要求,对220千伏的增量配电试点项目,电网企业要持开放态度,不要再有各种限制。电网企业已有规划但尚未建设,或实际投资低于10%的项目,都要向社会资本开放,不得列入电网公司的存量范围。
  增量配电价格机制相关政策也正在制定中。国家发改委近日发文表示,作为本轮电力体制改革的“先手棋”“突破口”,输配电价改革成为第一个全面完成的任务。
  光大证券分析师王威指出,“管中间、放两头”将电力系统中的发电、售电及增量配电环节推向市场,打破以往电网环节的垄断经营,未来增量配电市场主体将会出现多种所有制,具有园区资源的电力企业,具备开发增量配电网的潜能及优势;具备资源和市场开拓能力的地方小电网企业,有望实现增量配电业务扩张。售电放开的机会更多在于新进入市场的社会资本,在轻资产基础上,通过股权多元化打通发电侧和用户侧资源,甚至通过商业模式创新,充分享用广阔的新兴市场蛋糕。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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互联网+工业开启智能制造新时代
编者按:
  正如物联网给人类生活带来巨大便利那样,工业互联网也将提高工业行业的效率,优化机器设备,让机器运行流程顺畅,从而释放更大的生产力。10月30日,国务院常务会议通过的《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》指出,依托工业互联网促进开放融通发展,推动一二三产业、大中小企业跨界融通。

  10月30日,国务院常务会议通过的《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》指出,依托工业互联网促进开放融通发展,推动一二三产业、大中小企业跨界融通。
  对此,中原银行首席经济学家王军10月31日表示,互联网与一二三产业的关系,核心是推进信息化与工业化的深度融合,助力实体经济迈向中高端。目前,工业互联网平台正成为国际战略竞争的制高点,信息化和工业化的深度融合是未来经济社会发展的大趋势,也是未来各国打造产业竞争新优势。
  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,工业互联网平台建设应作为深化制造业与互联网融合发展的主攻方向。工业互联网平台具备实时跟踪、优化配置等优势,参与到工业活动的各个环节中,可以有效降低运行成本,提高生产效率甚至还可以减少库存。
  王军指出,随着改革开放的深化,我国制造业的规模不断扩大,但是制造业的整体竞争力还远远落后于发达国家,工业化与信息化融合的水平也较低,这些问题严重制约着我国制造业整体实力和国际竞争力的提高。
  为改变我国制造业工业化与信息化融合的落后局面,王军建议,一是要集中力量在智能制造主攻方向和重点领域取得突破性进展,进而引领带动制造业整体水平的提升和结构优化;二是要通过培育新动能和改造提升传统动能的“双引擎”,推动制造业工业化与信息化的深度融合,实现制造业结构优化;三是要实施“互联网+制造业”,促进生产发展方式创新;四是要增强高新区、大学科技园、创新孵化器、各类开发区及创新公共服务平台等载体平台对工业化与信息化的融合发展的支撑力;五是要激发企业主体活力提升工业化与信息化融合水平;六是要强化行政力度完善工业化与信息化融合的体制机制。
(来源:证券日报)
                                                                    
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房企四季度或面临融资“寒冬”
  房地产业或将提前面临融资“寒冬”。在各路资金严管的背景下,2017年信托再度成为房地产业资金的救命稻草,截至10月31日,68家信托公司今年共发行1050只房地产集合资金信托产品,共募集资金2552.65亿元,已超过去年全年1942.15亿元的募资总额。意愿发行额度方面,截至目前,2017年房地产集合资金信托产品发行额为4165亿元,较去年同期的2170亿元涨幅达91.94%。
  有业内人士表示,证监会自从去年10月开始收紧房地产企业融资渠道,包括不能在境内发债,禁止到H股上市融资,基金业协会叫停16城私募、资管投资房地产项目。今年更是对银行进行严控,严禁银行资金违规流入房地产领域,致房企资金链不断紧缩,资金成本较高的信托资金再度成为香饽饽。
  但值得注意的是,中国信托业协会数据显示,10月单月,房地产信托成立78只,募资108.48亿元,仅高于今年过年月份2月募集的98.58亿元,只有今年5月鼎盛期448.9亿元的四分之一,下调幅度高达75.83%。环比9月单月募资365.39亿元,下调70.3%。
  “进入三季度以来,房地产信托募集资金规模已连续出现下降,四季度收紧态势更是愈演愈烈。”北京一位信托人士介绍。用益信托研究员帅国让表示,今年以来,银监会陆续出台多项规定,严格监管银行和信托公司向房地产企业的融资行为,为防控风险,信托公司在房地产项目的选择上将更加谨慎。
  一面是发行规模的明显“瘦身”,另一方面,房企也面临着资金价格上调。业内人士透露,目前信托给房企资金的意愿依然较高,但融资成本有所增加。大、中型房企的融资利率保持在6%-8%左右,但部分房企融资利率已超过10%。
  对此,帅国让表示,收益率走高跟市场上资金的流动性趋紧,市场无风险产品收益率提升有一定相关性,另外部分信托公司呈现募集资金困难局面,主动让渡部分收益给投资者,以吸引客户。
  中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成表示,随着调控的持续和深入,房企资金来源将更多地依靠项目销售回款,在房地产去化放缓的背景下,意味着资金风险可能上升。
  帅国让认为,在中央“严格管控各类资金违规进入房地产市场”的调控思路下,各类资金监管将再度收紧。同时,银行到年底面临额度紧张,再度无钱可贷,加之销售回款速度放缓,种种迹象的叠加或让房企在四季度面临融资“寒冬”。
(来源:中国证券报)
                                                                    
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京津冀三地首次发布区域能源规划
编者按:
  《京津冀能源协同发展行动计划(2017-2020年)》近日印发实施。京津冀同属京畿重地,是我国最具发展活力的3大经济增长极之一。随着能源消费进入增速换挡期,三地都面临优化能源结构改善空气质量、加强设施能力建设提升能源供应保障水平等共同需求。于是,这一立足京津冀能源特点全面推动能源协同发展,强化区域协同保障的行动计划应运而生。

  据悉,《京津冀能源协同发展行动计划(2017-2020年)》近日印发实施。《行动计划》由京津冀三地发改委共同制定,这是三地首次联合发布区域能源协同发展规划,明确了项目清单,部署了68项具体任务,并明确了时间节点。
  《行动计划》提出提升京津冀区域清洁供热水平,推动延庆实现绿色供热,实现涿州热电厂向河北涿州和北京房山供热。
  《行动计划》明确了京津冀区域内散煤治理和燃煤锅炉改造的任务和节点,要求2017年10月底前京昆高速以东、荣乌高速以北的北京、天津及河北保定、廊坊地区基本实现无煤化,其中涉及北京的主要是南部平原地区。根据《行动计划》,2020年北京市平原地区基本实现无煤化;天津市除山区使用无烟型煤外,其他地区取暖散煤基本“清零”;河北省平原农村地区取暖散煤基本“清零”;2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。“这相当于对‘十三五’时期京津冀区域的压减燃煤进行了整体部署。”北京市发改委有关负责人表示。
  天然气在北京能源消费结构中的比例越来越高,对于天然气设施的布局,《行动计划》提出加快区域油气设施一体化建设。具体来说,《行动计划》要求,推进区域内华北、大港、渤海及冀东油气田稳产增产,增强自主供气能力,形成多元化供应气源;加快建设陕京四线干线、中俄东线天然气管道、鄂安沧管线、蒙西煤制天然气外输管道和津冀晋天然气互联互通管道及区域内支线,其中陕京四线今年年底前将全面建成投运。
  记者了解到,京津冀是我国重要的能源消费重心之一,地区生产总值、能源消费总量均分别占全国的十分之一左右。
(来源:北京晨报)
                                                                   
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长江经济带城市群怎样联动发展
  近年来,我国经济建设取得重大成就,发生了深刻变化。传统的经济形势分析,一般主要从一个行政区域内,如一个省或市、地区,通过本行政区域经济要素的“三驾马车”来研究国民生产总值的投资、消费和出口结构。新形势下,我们从行政区经济转变到经济区经济,把实施区域性发展战略作为提升发展质量的手段。在此背景下,实施区域协调体制和机制、制定区域性措施和政策,对长江经济带建设能够起到日益重要的作用。
  上中下三大城市群
  抓准各自优势落实功能定位
  目前,我国西部地区的经济发展现象受到了不少人的关注。比如,2016年,重庆的国内生产总值增速为10.7%,贵州是10.5%,在全国各个省市发展速度中分别排名第一、第二。为什么西部地区的经济发展速度这样快?
  分析我国西部地区经济的快速增长,重点可围绕长江经济带战略的城市群展开。长江经济带由5个城市群构成,分别是长江下游长三角城市群、长江中游城市群、长江上游成渝城市群和区域性城市群的云南滇中城市群、贵州黔中城市群。在2016年的长江经济带经济增长中,有一个阶梯性发展态势:下游城市群的经济增长速度是7%到8%,中游城市群的经济增长速度是8%到9%,上游城市群的经济增长速度是9%到10%。这里面有两大因素起到了作用:一是落实长江经济带的城市群功能定位,二是实施长江经济带的城市群协调体制机制。
  在指导意见中,国务院提出了长江经济带三大城市群的功能定位问题。首先,长江上游城市群抓住航电一体化的发展问题,以推动绿色发展为目标,规划建设航运发展战略,统筹水力发电与生态环境保护的经济关系,对长江上游城市群的绿色发展起到了重要作用。例如,整个长江经济带承担了我国内河运输任务的55%。又如,长江上游的绿色发展,如贵州的大数据建设,体现了既要保护又要发展的理念。其次,在长江中游城市群,要更好地处理好产业结构调整与生态保护的关系。长江中游城市群地处丘陵地带,依江傍水,建有40万家化工厂,其化工产出的经济总量占全国的一半以上。同时,我国的钢铁基地、石化基地都按长江流域布局。如果长江干流的黄金水道遭受污染,治理难度就会非常大。最后,长江下游城市群,抓住江海联运的关键点,把国际航运中心的建设与江海联运打通,就看到了经济发展的未来。
  另一个很关键的是城市群的协调体制机制一体化建设。区域合作一体化是一个最终目标。在实现这个目标的过程中,区域合作可以按照合作的不同内容和阶段,由低向高分为三个阶段:一是布局合作阶段,二是要素合作阶段,三是制度合作阶段。
  西部地区经济发展速度可以达到10%,一个重要的因素就是长江上游成渝城市群的区域合作进入要素合作发展阶段。所谓要素合作指的是生产要素,如人流、物流、资金流、技术流、信息流的区域合作。这一阶段通常由政府“搭台”,按照市场经济规则,让企业“唱戏”。长江上游城市群功能定位一旦成熟,区域经济发展的转型升级环境一旦改善,经济发展的速度就立马加快。
  “政府搭台、政府唱戏”
  推动经济社会资源全面合作
  那么,又该如何来看长三角经济发展速度低于长江中游和长江上游城市群呢?
  从经济总量来看,长三角的经济总量占到全国的20%。这是长江中游和上游城市群所比不上的。问题的关键在于,长三角正处于区域协调的制度合作阶段。这个制度合作不仅是经济制度的合作,而且是经济、社会、人口、资源、环境的系统全面合作,合作的主体是政府。某种意义上是“政府搭台、政府唱戏”,解决的是政府资源的一体化问题。
  政府的制度资源,包括社会公共服务的社会保障、医疗、教育、卫生、生态、科技等。这个高起点水平的合作,是改善社会治理水平的区域合作,意味着合作进入深水区。但是,它不一定立即产生经济效益。而不开展这一合作,区域一体化就很难真正实现。不过,经验表明,这些政府资源的制度合作一旦产生效能,发展的环境基础打好了,其产生的厚积薄发效能将会在若干年后显示出来。这是区域合作的一个发展规律。
  长三角城市群区域为什么要制度合作?这是由顺应区域经济发展的需求所决定的。企业要生存和发展,生产的经济要素就要流动,就要从成本高的地方向成本低的地方流动。通常来说,地方政府从保护地方财政收益角度出发,是不希望本地盈利企业大规模流动的。可现实挑战是,如果在长三角的盈利企业,没有生产要素流动,长三角的经济发展就会降下来,这样的生产关系就会成为生产力发展的桎梏。长三角城市群的地方政府看到了这个弊端,由此逐渐达成共识,提出完善区域一体化的生产关系,目的就是为了进一步解放生产力。
  实现区域一体化的生产关系,有一个大的前提就是加强城市群的制度合作。长三角的制度合作是经过一个量变到质变的过程后,才形成了今天的协调体制机制。长三角的区域协调从原来的公路时代、高速公路时代向大桥时代、高铁时代不断深化,从交通一体化向区域经济发展一体化递进。这为奠定长三角城市群的布局合作、要素合作和制度合作起到了重要作用。习近平总书记在上海参加亚信会议的时候,曾对长三角的区域协调体制机制给予充分肯定。近来,长江经济带区域城市群的政府,正在进一步研究和探索建立长江经济带的协调体制和机制。
  有人建议,运用长三角城市群的“三级运作、统分结合”体制机制。其实,长三角的协调体制是根据长三角区域合作的实际,以制度合作为前提量身定制的。这个体制机制有它的自身特点。长江中游城市群正处于布局的合作阶段,长江上游城市群正处于要素合作的阶段,都有各自的特点,不能照搬照抄。
  当然,一些好的观点和方法可以复制和推广,进而使得在整个长江经济带建设形成高效有力的协调体制机制。比如,加强长江经济带城市群顶层设计与统筹发展,建立长江经济带三大城市群黄金水道的利益共同体,等等。
  总的来看,长江经济带“三大二小”城市群发展阶段、合作条件各异,故合作机制和内容可以灵活些;可以鼓励城市群内各级政府的跨行政区合作,形成更紧密的都市圈体系。
(来源:中国城市发展网)
                                                                    
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“萨德”翻篇 中韩关系复位
编者按:
  10月31日,中韩同步发布两国外交部门就双边关系、朝鲜半岛问题等进行沟通的情况。韩方对此反应积极,认为两国将恢复高层交往以及各领域的交流合作,中韩关系有望早日回到正常发展轨道。中方则强调,妥善处理“萨德”问题、扫除中韩关系发展障碍,是两国共同意愿,也符合双方共同利益。

  天气渐寒,中韩关系却意外回暖。“双方认为加强两国交流合作符合双方共同利益,同意推动各个领域交流合作早日回到正常发展轨道。”根据中国外交部10月31日消息,这是中国外交部部长助理孔铉佑同韩国国家安保室第二次长南官杓进行外交部门间沟通后做出的表态。中韩两国同时公布双边关系沟通结果,意味着双方正努力“走出萨德阴霾”,韩国商家早已摩拳擦掌等待中国游客重返。
  外交“解冻期”
  据外交部10月31日消息,中韩双方日前通过中国外交部部长助理孔铉佑同韩国国家安保室第二次长南官杓之间的渠道等,就朝鲜半岛问题等进行了外交部门间沟通。
  双方再次确认实现朝鲜半岛无核化、和平解决朝核问题的原则,重申继续通过一切外交手段推动解决朝核问题。双方表示为此进一步加强战略沟通和合作。
  韩方认识到中方在“萨德”问题上的立场和关切,明确表示在韩国部署的“萨德”系统按照其本来的部署目的,不针对第三国,即不损害中方战略安全利益。中方从维护国家安全的立场出发,重申反对在韩国部署“萨德”系统。同时,中方注意到韩方表明的立场,希望韩方妥善处理有关问题。双方商定通过两军渠道,就中方关切的“萨德”有关问题进行沟通。
  中方就构建反导体系、追加部署“萨德”、韩美日军事合作等阐明了中国政府的立场和关切。韩方再次表明韩国政府此前公开阐述的立场。
  辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员李家成对北京商报记者表示:“中韩的积极表态意味着‘萨德’风波就此告一段落,外交回暖会对未来中韩关系产生积极推动作用。”
  对于本次中韩关系破冰的契机,李家成认为得益于两个方面。“一方面,美国总统特朗普即将展开亚洲之行,对于中美韩三方都有推动多边关系回暖的契机;另一方面,中国十九大闭幕,受到国际社会的高度关注,新一届党的领导班子形成势必带来对外关系新篇章。”
  韩国总统府青瓦台高层人士10月29日表示,为促成韩中元首会谈在11月的亚太经合组织领导人非正式会议期间举行,双方正进行多方协调以妥善解决“萨德”反导系统入韩引发的矛盾。
  青瓦台另一人士表示,考虑到元首会谈的筹备日程等,预计两国就解决“萨德”问题的协调结果将于本周出炉并公布于众。据悉,双方力争在元首会谈前妥善解决两国关系的最大绊脚石——“萨德”问题。
  中韩长达一年3个月之久的“萨德”矛盾终于找到突破口。韩国《中央日报》表示,经历了最糟糕的“萨德”矛盾后,中韩两国关系进入“解冻期”。韩国纽西斯通讯社则援引青瓦台高官消息称,“中韩关系即将迎来令人期待的面貌”。
  “萨德”经济账
  10月30日上午,韩国外长康京和在接受国会质询时表示,韩国政府不加入美国反导体系的现有立场没有变化;韩美日安全合作不会发展成为三方军事同盟;韩国政府未考虑追加部署“萨德”系统。
  当天,中国外交部发言人华春莹回应称,“我们重视韩方这三方面的表态。中方一贯反对美国在韩国部署‘萨德’系统。希望韩方把上述承诺落到实处,妥善处理相关问题,推动中韩关系早日重回平稳健康发展轨道”。
  最近韩国相关业界处处均能感知到韩中关系逐渐进入破冰解冻期的征兆。近期,中国最大的在线旅行网站携程向乐天酒店提议进行实务协商,以恢复中断的韩国旅游商品合作。
  受诸多利好消息影响,韩国综合股指10月30日首次突破2500点,创历史新高。根据韩国KBS电视台的报道,新韩金融投资分析部长李善烨表示,随着全球经济出现复苏迹象和韩国国内对“萨德”反制措施的担忧进一步缓解,与中国有关的企业股价上涨,带动大盘指数创下新高。
  “萨德”风波发酵后,中国赴韩游客锐减,中韩交流遇冷,韩国多个领域遭受重创。据韩联社报道,今年1-7月访韩中国游客人次仅为776万,较去年同比减少20.9%。其中7月访韩中国游客人次为28万余人,同比减少69.3%。
  在此背景下,高度依赖中国市场的韩国免税店无奈纷纷放弃经营权或关门撤店,继HANA免税店宣布9月30日停业以来,9月底又有在建的三家免税店宣布推迟一年开业;另外,“萨德”致赴韩外国邮轮游客锐减,韩国仁川港陷入大萧条。
  韩国现代经济研究院给由“萨德”带来的损失算了一笔经济账,结果令人吃惊:若“萨德”风波持续,韩国年内中国游客数将锐减798.9万,随之蒙受的直接损失高达18.1兆韩元(约合人民币1086亿元),而且预计会有40.2万个岗位就此消失。
  商旅摩拳擦掌
  随着中韩关系改善信号的不断出现,韩国业界对重启中韩交流的期盼日益高涨,众多商家摩拳擦掌迎接中国游客重返。韩联社称,韩国免税店销售收入70%以上依赖中国游客,在“萨德”风波中首当其冲,损失之惨重,可以用“陷入生存危机”来形容。
  一位大型免税店的负责人称,得知中韩关系回暖的消息后,正在制定开展大规模促销活动的相关计划,并着手提前筹备韩国化妆品等中国游客喜爱的商品。除了遭受直接打击的免税店业,“萨德”影响波及的其他行业,如百货店、大型超市以及化妆品、食品行业等,也对中韩关系回暖充满期待。许多从业人员都表示,“期待中国游客早日归来”。
  不过,一位流通业人士指出,要想中国游客恢复至“萨德”部署之前的数量还很困难,需要较长时间,但情况会逐渐好转。再加上2018年2月韩国将举行平昌冬奥会,这有望带动韩国国内旅游业绩早日从经营危机的泥淖中走出来。
  “虽然中韩关系出现难得回暖,但是仍然要警惕‘萨德’后遗症可能对两国关系形成的潜在影响。”李家成对北京商报记者分析称。
  与此同时,韩国航空业界也对此抱有期待。韩国部署“萨德”系统后,中国游客急剧减少,往返中国的航线也随之减少。各大航空公司转而开发东南亚、日本等地航线。韩国一家航空公司相关人士表示,随着两国关系回暖,中国游客有望重新选择韩国,航空公司也会考虑恢复减少航班的中国航线。
  韩联社10月30日报道称,虽然现在还没有具体实际成果,但各地方希望借韩中元首会谈实现韩中关系破冰的氛围十分浓厚。据京畿道地方政府介绍,最近中国山东省的14名公务员抵达京畿道人才开发院进行研修,而上次出现类似情况已经是“许久以前”。
  中国一家航空公司在京畿道政府签署了向坡州投资300亿韩元的合同,这也是韩国部署“萨德”后首次有中国本土企业来到京畿道进行投资活动。黄海经济自由贸易区最近也接连在中国举行投资说明会和旅游推广,与今年初的氛围完全不同,中国相关机构和企业表现出不小兴趣。
(来源:北京商报)
                                                                    
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这一场冒险 加泰罗尼亚进退两难
  当地时间10月27日下午,加泰罗尼亚议会投票宣布从西班牙“独立”片刻之后,首府巴塞罗那的城市上空响起了烟火爆炸声、汽车鸣笛声、杯酒碰撞声。
  人们涌向城堡公园—不远处正是加泰罗尼亚议会所在之处,警察不得不封锁街道,公交车被迫改道。
  “这是一场冒险。”一个坐公交车前往集会现场的男人保持头脑冷静地说。
  窗外,一排警车正驶入巴塞罗那市中心。就在加泰罗尼亚自治区议会通过“独立”决议的一个小时后,西班牙参议院决定批准内阁按宪法第155条直接接管加泰罗尼亚。
  到了周日,又有数十万人走上巴塞罗那街头—和前些天不同,这群人支持统一,是人们常说的“沉默的大多数”。
  分析人士认为,加区闹“独立”主要源于社会经济矛盾,但谋求“独立”并不能解决社会经济发展问题。中国外交部10月12日表示,中方理解并支持西班牙政府为维护国家统一、民族团结和领土完整所做的努力。
  单方面宣布“独立”
  当地时间10月26日下午5时,加泰罗尼亚议会135名议员在巴塞罗那会面,为与西班牙的僵局敲定一个方案。这些议员多数主张脱离西班牙。
  一天后,他们进行了秘密投票,结果显示加泰罗尼亚议会以70票赞成、10票反对和2票弃权宣布“独立”。据报道,投票开始前,社会党、人民党和公民党的议员离开了议会。
  早些时候,10月1日,加泰罗尼亚举行了公投。那个星期天,超过200万人涌向投票站,而西班牙政府派出防暴警察阻止投票。冲突使接近900人受伤,更加剧了加泰罗尼亚地区和中央政府间长期存在的政治紧张局势。
  法新社报道称,加泰罗尼亚政府表示,这天约226万人投了票,其中90%支持“独立”。加泰罗尼亚有534万选民,这代表投票率约为42.3%,剩下近六成选民选择了“沉默”。
  西班牙政府将之判为违法无效,并为此采取强硬手段。10月10日,加泰罗尼亚政府就表示将暂时搁置十天前发出的“独立”宣言,等待谈判。
  然而,局势很快进一步升级。
  10月16日,西班牙马德里一家法院收押了两名民间分裂运动组织领导人。此举直接刺激了一天后约20万人走上巴塞罗那街头。
  10月21日,西班牙首相拉霍伊召开内阁紧急会议后,宣布马德里将直接接管加泰罗尼亚。
  来自民众的统一呼声
  西班牙正面临40年来最严重的政治危机。
  加泰宣布“独立”这天,巴塞罗尼亚城区一股人流向城堡公园行进。“共和国!”街上的人们高呼着口号。
  他们站在议会外,看到加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特出现在大屏幕上,欢呼声响起。不久后,西班牙首相马里马里亚诺?拉霍伊出现在同一屏幕上。
  拉霍伊说:“我要求所有西班牙人保持冷静,法治将使加泰罗尼亚恢复合法性。”
  当天晚上,拉霍伊发表电视演讲,宣布加泰罗尼亚的“独立”非法,决定解散加泰罗尼亚政府,解除普伊格德蒙特的职务,并宣布于12月21日举行自治区选举。
  “这是令人感到悲哀的一天,加泰罗尼亚忽视了西班牙的整体利益。我将宣布这样的行动为非法。”拉霍伊还宣布了其他强制措施,包括解除加泰罗尼亚自治区政府所有官员职务等。
  “西班牙是一个严肃的国家,一个伟大的国家,我们不会让一些人毁掉我们的宪法。”拉霍伊告诉媒体。
  西班牙宪法1978条第155条在以前从未使用过。据英国《金融时报》报道,1978年制定的西班牙宪法,授予了西班牙政府在分裂主义面前采取任何必要措施的权力,如罢免官员,进行新的地方选举或控制当地警力。
  这场危机也引起了相当一部分西班牙民众的强烈不满。
  在首都马德里,许多人在阳台上挂起国旗,以示团结。当地时间10月29日,大约30万西班牙民众走上巴塞罗那街头,挥舞着西班牙国旗,呼吁统一。
  “这是令人难以置信的一天,同时也是非常可怕的一天,”63岁的老人霍尔迪?波拉说,“我们正进入历史上一个不确定的时期,可能最终不会有好收场。”
  分歧由来已久
  作为西班牙的17个自治区之一,加泰罗尼亚和马德里素有积怨。
  从18世纪在西班牙王室继承战争中输掉了自己的语言,到1931年西班牙王国成立时重新被授予自治权,再到佛朗哥独裁时代成为被打击对象,最后在1979年终于通过自治法令成为正式的自治区。加泰罗尼亚地区的情绪有着悠久的历史。
  除了历史因素,让加泰罗尼亚争取“独立”的另一个核心因素是经济。这里是西班牙最富有、工业化程度最高的区域,堪称全国的经济马达。一个流传颇广的说法是,加泰罗尼亚地区坐拥16%的人口,贡献了西班牙约20%的GDP和20%的税收,却只获得了14%的财政拨款。
  作为自治区,加泰罗尼亚尽管已经拥有独立的议会、政府、警力、教育和社会服务部门,还希望争取财政和税收的自主权。
  2006年,西班牙政府支持给加泰罗尼亚更大的权力,许诺给予该地区一定程度财政自治权。
  然而4年后,西班牙政府迫于经济危机采取财政紧缩政策,宪法法院裁定撤销这一决定,并持续削减给加泰地区的财政拨款。加泰罗尼亚人的不满开始爆发。
  2014年9月11日,加泰罗尼亚地区居民在巴塞罗那集会,要求西班牙政府同意当地举行“像苏格兰那样的公投”。迫于各方压力,西班牙最终同意加泰罗尼亚在2014年11月9日举行非正式公投。这次没有法律效力的公投结果显示,80.7%的投票民众支持“独立”。
  除了历史和经济因素以外,西班牙政府试图取缔非法公投时的强硬措施也加剧了紧张局势。
  “我很担心,我像每个人一样紧张。自由不是无代价的。”乌梅?莫林,巴塞罗那一位50岁的音乐家说。
  企业撤出,经济受创
  信用评级机构DBRS警告,不确定性对该地区的经济造成伤害,并且可能给西班牙经济与公共财政的权衡带来阻力。
  DBRS表示,僵持不下的政治局势导致加泰罗尼亚地区的投资和旅游日渐减少。
  自10月1日公投以来,已有1681家公司将总部从加泰罗尼亚陆续撤离,以逃离不稳定的政治局势,当中包括银行、天然气、生物科技等行业的多家知名大公司。据统计,撤离的前13家上市公司的合并资本已达843.96亿美元,营业额为493.27亿美元。
  西班牙政府将该国对2018年的经济增长预测从2.6%下调至2.3%,主要也是因为加泰罗尼亚。
  一位加泰罗尼亚的高级政府官员说:“我一直认为,真正赢得独立的不会是我们。但我们希望帮助未来的人。”他指出,当地激进分子还在准备一场民间运动,以抵制马德里的直接管制。
  英国《金融时报》指出,但如今,这些人不太可能有更多的时间准备了,马德里的一系列应对措施已经开始了。
  这可能意味着,过去一个月加泰罗尼亚地区在政治动荡中付出的经济代价—游客人数下降、经济需求下滑,将变得毫无意义。
(来源:金融时报)
                                                                    
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本期焦点
监管趋严 不忘PPP初心
  从2014年推出至今,PPP已迅速成长为万亿级市场,隐性风险不容小觑。财政部表示,严把PPP模式的适用范围和边界,防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资,坚决剔除不规范项目。推广PPP模式的初心,是要推动公共服务领域供给侧结构性改革,引入市场的机制和资源,提升管理能力,促进公共服务提质增效,而不是单纯地解决融资问题。规范发展是推进PPP事业可持续发展的基础。只有做真正的、规范的PPP,才能为PPP发展注入持久的动力和活力。
 
[一展宏图]
10月制造业PMI回落 供需均下降
  10月PMI51.6%,较上月回落0.8个百分点。价格类、新订单和生产环比均有下降。受价格下降及环保限产等影响,10月PMI小幅回落。供需略放缓但依然处于扩张态势。其中,假期因素与环保拖累生产增长;新订单下降,且新出口订单扩张略放缓,进口仍在临界点以上,表明内外需活跃。不过,原材料价格还远超出厂价格,上中下游利润不平衡现象仍待解。
 

前三季度工业企业利润继续回暖
  2017年1-9月全国规模以上工业企业实现利润同比增长22.8%,比1-8月加快1.2个百分点;9月单月同比增长27.7%,比8月加快3.7个百分点。一是煤炭钢铁等工业企业利润回升;二是减税降成本、鼓励双创与企业家精神,强调实体经济发展等方面政策有利于企业盈利。

 

[专家视点]
巴曙松(中国银行业协会首席经济学家):金融领域开放是实体经济客观要求 目前60%左右的跨境并购是以上市公司作为平台进行,因此迫切需要更加便捷的资本跨境调动、资本项目开放方面的政策支持。
刘鹤(中央财经领导小组办公室主任):扩大内需才是经济安全防火墙 在全球化曲折发展的形势下,中国的确要建立起一道安全的防火墙,这就是真正扩大内需,稳步提高中等收入者比重,不断加强教育,推动城市化的有序发展,使中国成为市场规模巨大的创新型国家。
郑新立(中共中央政策研究室副主任):基础设施是可持续发展的重要保障 基础设施建设不仅把亚洲金融危机挑战变成了机遇,而且为进入新世纪后中国经济长达十年的高达两位数的黄金增长期奠定了基础。
刘世锦(中国发展研究基金会副理事长):以全面赋能而不是“劫富济贫”来扩大中等收入群体 通过全面赋能,即给大家赋予能力,提升人力资本,特别是提高弱势群体的人力资本,通过提升做大“蛋糕”的能力,辅之以再分配的办法缩小差距。通过一系列的政策调整与体制改革,如果到2030年,中等收入群体能够超过50%,那么中国的经济社会发展的基础将更加稳定。
吴晓球(中国人民大学副校长):现代金融体系应该有高度市场化、与科技高度融合以及开放的三大重要特征 作为现代经济体系的核心和基石,现代金融体系应该有高度市场化、与科技高度融合以及开放的三大重要特征。金融不脱媒,中国金融的现代化就完成不了,只有通过市场的力量才可以实现金融的脱媒和现代化。

[国内要闻]
地方国企混改将全面提速 2017年下半年以来,国有企业尤其是地方国企改革动作频频,在资本市场,目前已经有32家地方国企正在停牌筹划重大资产重组。2018年地方国企将迎来混改全面提速之年。
公平竞争审查制度细则出台 国家发改委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办日前联合印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》。实施细则规定,在制定市场准入、产业发展等涉及市场主体经济活动的政策时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,具有排除、限制竞争效果的将不得出台。
全国PPP入库项目额近19万亿元 财政部政府和社会资本合作中心最新数据显示,截至2017年9月末,全国政府和社会资本合作(PPP)入库项目合计14220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。
农村土地承包期再延30年 10月31日,土地承包法修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。草案对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置作了吸纳,从立法的角度上进行了明确。草案还明确国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变,规定耕地承包期届满后再延长30年。
超600家互金平台对接银行存管 今年以来,随着整顿趋严,互金平台开始积极对接银行存管业务。据融360最新数据显示,截至10月22日,全国共有602家正常运营的网贷平台上线银行资金存管系统,占融360监测范围内正常运营平台的32%,比上个月同期上升了5%。

[国际要闻]
美国总统特朗普将访华 应国家主席习近平邀请,美利坚合众国总统特朗普将于11月8日至10日对中国进行国事访问。届时,两国领导人将就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见。
日本连续4个月劳动力供不应求 日本厚生劳动省10月31日发布的数据显示,日本9月份经季节调整后的有效求人倍率为1.52倍,与上月持平,连续4个月维持在1以上。有效求人倍率指劳动力市场需求人数与求职人数之比。当这一数据超过1,就表明劳动力出现供不应求。
欧洲央行将量化宽松规模减半 欧洲央行26日宣布将本应于2017年12月末到期的资产购买计划(即量化宽松)再度延长至2018年9月末。从明年起,每月购买规模将减半至300亿欧元。欧洲央行同时决定维持三大基准利率在去年3月降息以来的历史低位不变。
美众议院通过4万亿预算案 美国众议院10月26日表决通过一项总值4万亿美元的预算案,国会可以在今年晚些时候实施减税,而美国的联邦预算赤字在未来10年将会因此增加多达1.5万亿美元。这为总统特朗普推动税改打下重要基础。
世行预计明年大宗商品价格继续回升 世界银行26日发布的最新一期《大宗商品市场前景》季度报告显示,包括能源、农产品在内的大宗商品价格明年有望回升。报告预计,今年国际原油价格或较2016年上涨23.8%,预计农产品价格今年将小幅下降0.6%,明年将上涨1.2%。

 


 


 

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