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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第17期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第17期)

江西省图书馆编
二○一七年九月

目录摘要
观察
 【宏观】刘世锦:驱离低端人口导致城市衰落
 【宏观】我国知识产权质押融资井喷式增长
 【行业】中国制造业迎来机器人革命
 【行业】下半年能源市场将保持供需宽松态势
 【区域】二线城市政策频发宣人才争夺战
 【区域】安徽聚焦五大环节推动制造强省
 【海外】美国税改有进展 前景仍不确定
 【海外】英欧开启第三轮“脱欧”谈判

 


要闻
国内
 央企负债率首次分行业设限
 7月规模以上工业企业利润放缓
 防范供需异动 煤炭库存制度出台
 发改委:三大措施推进新动能培育
 5G试点进展顺利有望持续扩围


国际
 全球主要经济体十年来首次同步增长
 德国上半年财政盈余创纪录
 日本7月通胀改善但仍远低于目标
 美国房价中位数上涨首破20万
 韩国家庭债务创新高

 


新一线城市加速撤县设区

编者按:
  目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置,仍与行政等级密切相关,行政等级越高的城市资源配置越多。已有12个城市的

市辖区数量达到10个及以上,主要包括四大直辖市,以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。城市的竞争越来越体现为城市群和大都市圈之间

的竞争。对新一线城市来说,加快吸引人才和企业落户,通过改区扩大城市面积、增加人口规模,这样才能增强自身的辐射能力,在未来的城市竞

争中占据优势。不过,一些普通地级市,由于本身的中心城区人口总量少,对外辐射能力较弱,处于集化阶段还要吸收邻近地区的要素。在这种情

况下,要将郊县改成区,往往会受到郊县的反对。

  目前,我国已有12个城市的市辖区数量达到10个及以上,主要包括四大直辖市,以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。
 
  在区数达到10个及以上的12座城市中,有10座城市是计划经济时代就存在的十大中心城市,即目前固定电话区号三位数开头的城市,包括四大

直辖市,以及武汉、广州、南京、成都、西安、沈阳这些大区中心。在这10大城市中,除了西安之外,其他城市目前的中心城区人口都突破了500

万大关。
  厦门大学经济学系副教授丁长发分析,各个大区的中心,如西北、华中、东北等大区的中心城市,行政等级比较高。目前我国的主要资源如财

政、教育、医疗、文化等资源的配置,仍与行政等级密切相关,行政等级越高的城市资源配置越多,例如华中、中南开头的大学主要集中在武汉,

西北开头的大学主要集中在西安,西南开头的多在成都和重庆,因此这些城市形成的集聚效应也越大。
  其中,四大直辖市的区数位居前四位,重庆位居榜首,目前拥有26个区。重庆的总面积达到8.24万平方公里,人口达到3000多万。重庆直辖后

,原有的三个地级市所在地万县、涪陵、黔江改成区,永川、江津、合川、南川等县级市和璧山、铜梁、荣昌、潼南等远郊县也纷纷改成区。很多

远城区到主城区的地理距离较远,比如万州区有自己的机场,其目前到重庆主城区坐高铁也需要1个小时40分钟左右。
  另外三个直辖市北京、上海、天津的区数都是16个,这三大直辖市都是在近两年内进入到无县时代。
  去年7月22日,上海举行“崇明撤县设区”工作大会,其最后一个县改为区。同年7月28日,根据《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的

批复》,天津市委、市政府决定,撤销蓟县,设立蓟州区。至此,天津市县级行政建制成为历史,全市实现城区化管理。
  而更早之前的2015年11月,经国务院批准,撤销密云县、延庆县,设立密云区、延庆区。至此,北京告别县治时代,所辖行政区域全部设区,

目前北京共16个市辖区。
  在这12座城市中,只有两个城市不在传统意义上的十大城市之列,其中之一便是浙江杭州。近几年以电商为代表的信息经济的崛起,杭州经济

高速发展,大有成为第五个一线城市的态势。目前杭州城区人口位居各大城市第10位。
  另一个城市则是黑龙江伊春,共有15个区。不过,这其中大量的区在过去曾由林业局管理,并不隶属于地方政府,后来政企改制,林业局转型

为企业,林业局管辖的区域就改成市辖区。伊春目前实施政企合一体制,即伊春市政府和伊春林业管理局合一,辖1市(县级)1县15个区,其中13

个区分别与所在地林业局实行政企合一体制。目前,伊春总人口也只有117万,大多数区的人口都低于10万人。
  这些城市进入无县化时代
  在上面提到的12座城市中,没有一线城市深圳。目前,深圳下辖8个行政区和2个功能新区(光明新区和大鹏新区)。
  功能区与行政区的区别在哪里?简而言之,行政区都是由法定机关批准成立,设立人大、政协等整套地方政府机关的区域。功能区一般指为了

实现某种目标而设立的管理区,没有区政府,只有管委会。
  不过,有的功能新区发展到一定程度,就会转变成为行政区。比如2016年10月,国务院批复同意设立深圳市龙华区和坪山区,这两个行政区都

是由原先深圳市设置的功能新区转变而来。
  深圳作为四个城区人口超千万的超大城市之一,为何只有8个行政区?这是因为深圳本身的土地总面积相对较小。当年设立经济特区时规定一

个特区附带管理一个县(珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带同安),因此深圳的总面积只有1900多平方公里,行政区的数量也不多。由于当时只带

一个县,现如今其他大中城市可以将辖下的县改区,深圳和厦门都只能面临无县可改区、土地发展空间不足的格局。
  市辖区数量较多的城市还有哈尔滨、石家庄等城市。其中哈尔滨有9个区,石家庄有8个区,大连、长春、昆明、乌鲁木齐、南宁、唐山和齐齐

哈尔均为7个。
  值得注意的是,像唐山、齐齐哈尔等东北、华北的重化工业城市,拥有区的数量不少,甚至排在了南方的苏州、福州等二线中心城市之前。此

外,洛阳、包头和鸡西都有6个区。
  这其中的一大原因在于,包括齐齐哈尔、包头等城市都是我国的老工业基地,是计划经济时代的热门城市,发展起步较早。上世纪80年代初,

当我国总体城镇化水平还处于较低阶段时,这些城市的城镇化水平就已经比较高,经济比较发达、城区的人口规模较大。
  近年来,一二线中心大城市发展更快。随着城市化发展,城市人口尤其是大城市的人口不断增多,一二线大城市也在加速向周边扩张之中。一

些大城市更是进入到了无县化时代。目前,除了四大直辖市之外,在一二线大城市中,目前还有广州、南京、武汉、深圳、厦门、佛山等已经结束

了县治时代。
  这其中,最早实现无县城市的是深圳。早在1992年,唯一的县宝安县就撤县设区。1998年,厦门辖下唯一的县同安县改成区。中部的中心城市

武汉,在1998年将所管辖的县都改成区,目前武汉共有13个市辖区。
  新一线城市加速撤县设区
  不少新一线城市都在加快推进撤县设区的脚步。比如杭州三年内,富阳、临安先后改区。尤其是在临安成为第十个区后,杭州市区面积猛增至

约8000平方公里,几乎占其全市总面积16596平方公里的一半。
  浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授分析,富阳、临安先后撤市设区,对杭州做大都市化的平台、扩大城市的承载力、提升

城市集聚资源的能力都具有重要意义,这些地方改区后,可以引进许多关联产业,无论是对产业的支撑,还是吸引国际高端产业、智能产业、优势

产业,进一步发挥信息经济的引领作用都有重要意义。
  与此同时,包括青岛、郑州等新一线城市也在加快撤县(市)改区的步伐,加速中心城市的扩张脚步。比如青岛,公开报道显示,青岛辖下的

即墨市“撤市设区”的申请已报至国务院,尚待批复。青岛目前辖6个市辖区(市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳),代管4个县级市(即墨、

胶州、平度、莱西)。
  郑州在去年也曾提出,未来将建立以郑州中心城区为核心区、邻接圈层、外围圈层共同组合构成的中心城市地域空间结构,力争郑州全部县、

市改区。
  此外,目前济南市济阳县、福州市辖下的长乐市、长沙市长沙县的改区工作也在加速推进中。
  广东省体改研究会副会长彭澎分析,目前城市的竞争越来越体现为城市群和大都市圈之间的竞争。对新一线城市来说,加快吸引人才和企业落

户,通过改区扩大城市面积、增加人口规模,这样才能增强自身的辐射能力,在未来的城市竞争中占据优势。
  今年以来,新一线城市对人才的争夺日趋激烈,包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等新一线

城市、二线城市,都加入了“人才争夺战”。对这些城市来说,只有加速“抢人”,才能起到中心城市的作用,承担起京沪等一线城市的部分功能

,带动周边地区经济的发展。
  而撤县(市)改区是吸引人才、提升产业的重要基础。彭澎说,通过改区,把城市平台做大了,城市的容量就增加很多。“如果一个城市没有

那么大的容量,人才和产业就不好布局。”
  改区应当因地制宜
  近几年,在撤县(市)设区火热之下,区的数量在上升,而县的数量则不断减少。
  数据显示,从2010年至2016年底,我国市辖区数量从853个增加到954个,6年时间足足增加了101个区。城市加速扩张,最近的三年半时间就增

加了81个区。
  住建部近日发布的《2016年城乡建设统计公报》显示,2016年年末,全国共有县1537个,比上年减少31个,主要原因就是许多中心城市周围的

县被改成了区。
  2016年年末,全国共有县1537个,比上年减少31个。数据来源:《2016年城乡建设统计公报》
  中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析,大城市发展到目前阶段,越来越受发展空间限制,具有对外扩张的客观要求。通过区

划的调整,可以实现自身发展。与此同时,北京、上海这些大城市将周边的县改区后,这些县可以接受主城区的外溢效应,是有利的。
  胡税根认为,大都市本身市中心的力量较大,正外部性比较强,对周围的带动能力强,因此改区也比较受周围县(市)的欢迎。
  比如厦门,尽管已经无县可改,不过周边的安溪、龙海等地不时传出划拨给厦门,县(市)改区的民间传言。“因为厦门的中心城市效应比较

明显,财政实力雄厚,教育、医疗等公共资源好,城市知名度大,所以周围地区的人都希望能纳入厦门。”来自安溪的陈先生说。
  从实践经验来看,大城市对辖下的县进行撤县建区,将促进当地经济社会快速发展。以北京为例,此前有不少郊县变区后,它们的基础设施建

设发展较快。比如通县在1997年改为通州区,2003年八通线通车,通州成为最早通地铁的郊区县;1999年,昌平“撤县设区”,2007年地铁13号线

通至昌平回龙观、霍营。改区之后,中心大城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县,并带动相关产业加快发展。
  不过,一些普通地级市,由于本身的中心城区人口总量少,对外辐射能力较弱,这样的城市还处于一个集化阶段,还要吸收邻近地区的要素。

在这种情况下,要将郊县改成区,往往会受到郊县的反对。
  当然,为解决一些地级市城区规模偏小和“一市一区”等市辖区规模结构不合理问题,适当对一些地级市周边县(市)改区,也有利于这些城

市的发展。近年来,我国先后在揭阳、三门峡、梅州等市辖区规模偏小的地级市开展了撤县(市)设区的行政区划调整;在绍兴、赣州、安顺等19

个“一市一区”的地级市开展了撤县(市)设区的行政区划调整。
  另一方面,随着中心大城市的对外扩张,中心城区的区划设置也会发生变化,尤其是原有的中心城区,由于面积较小、人口总量较小,为了促

进行政区的合理设置、精简机构,往往会将部分中心区进行整合。比如上海、北京、广州等大城市,在将周围郊县改区的同时,也将一些中心老城

区进行合并。
  此外,石家庄、保定、常州、南京等城市在撤县(市)设区的同时,撤并规模较小的市辖区,优化市辖区结构。
  那么,市辖区设置有何标准?民政部2014年10月发布的《市辖区设置标准(征求意见稿)》显示,按照人口规模、经济发展水平和空间限制来

拟定标准。标准提出,允许直辖市和地级市设立市辖区,其中市区总人口在300万人以上的城市,平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人

口不得少于25万人,其中非农业人口不得少于10万人。
(来源:第一财经日报)
                                                                    
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财经数字

工业企业利润增速连续5个月放缓
 
  1-7月工业企业利润增速小幅回落,部分上游行业和国企盈利改善明显。黑色金属冶炼及压延加工业利润增速高达101.5%,去产能持续推进助

力钢铁利润显著回升。不过,从当前需求来看,7月,出口季调同比增长仅为8.7%;房地产新开工面积累计同比增长持续下降为8%;汽车利润同比

增速11.9%远不及黑色金属冶炼增速。目前全国已落地的PPP项目2021个,总投资额3.3万亿元,这其中裹胁了大量民间资本,进一步增加债务风险

爆发的可能性。
(来源:中宏网)
内需支撑8月制造业PMI继续向好
  8月PMI反弹0.3个百分点为51.7%。其中,购进、出厂价格指数均创年内新高。价格和内需推升8月PMI创年内次高。其中,新订单回升,新出口

订单小幅回落,进口创年内新高,显示需求改善主要依靠内需。政策拉动内需增长是短期行为。从原材料库存始终处于荣枯线以下也可以看到企业

对未来依然谨慎。

 
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

习近平:努力形成人与自然和谐发展新格局
  近日,国家主席习近平强调,全党全社会要坚持绿色发展理念,弘扬塞罕坝精神,持之以恒推进生态文明建设,一代接着一代干,驰而不息,

久久为功,努力形成人与自然和谐发展新格局,把我们伟大的祖国建设得更加美丽,为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。

李克强:简化前置审批 集中更大力量加强事中事后监管
  国务院总理李克强表示,近年来随着中国制造发展和消费升级,工业产品种类更新加快,但企业市场准入制度性交易成本较高的问题凸显。要

把改革工业产品生产许可证制度作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,简化工业产品市场准入前置审批,同时,将许可管理更

多聚焦在安全风险高的产品上,政府集中更大力量加强事中事后监管,进一步营造公平公正的市场环境。

李克强:推进制造业提质升级 支撑中国经济迈向中高端
  8月25日,国务院总理李克强表示,制造业是经济发展的基础,目前我国制造业仍处在国际分工的中低端,大而不强等问题突出,推动制造业

提质升级任务紧迫。必须实施创新驱动发展战略,以“中国制造2025”为抓手推动制造业提质升级,坚决淘汰落后产能和工艺,加快新旧动能转换

,促进中国经济迈向中高端。

刘延东:深化国际创新合作 让更多人共享机器人发展成果
  8月23日,国务院副总理刘延东在2017世界机器人大会上指出,机器人正在创造新产业新业态,推动社会生产和消费向智能化转变。倡议各国

应共同把握历史机遇,携手加强机器人创新合作,推动科研联合攻关、人才联合培养和创新成果共享。要加快关键技术转化应用,促进人工智能应

用深入融入各行业,引领产业向价值链高端迈进,更好满足多样化民生需求。

肖捷:研究推进个人所得税改革
  8月29日,在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上,财政部部长肖捷作了《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》,

谈及下一步继续深化财税体制改革时,表示“研究推进个人所得税改革”。
                                                                   
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政策要闻

四部门:今年将出台公平竞争审查制度实施细则
  发展改革委、财政部、商务部、工商总局共同研究制定了《推进落实公平竞争审查制度2017年工作重点》包括:一是出台公平竞争审查制度实

施细则。研究起草公平竞争审查制度实施细则,进一步明确审查机制和程序、细化审查标准,报部际联席会议审议通过后印发;二是印发2017-

2018年清理存量政策措施工作方案;三是开展排除限制竞争存量政策措施的清理工作;四是切实做好增量政策措施的审查工作;五是组织开展落实

公平竞争审查制度专项督导;六是加强公平竞争审查制度宣传培训。
(来源:国家发改委)

两部委印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》
  科技部、军委科技委近日联合印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,要求到2020年基本形成军民科技协同创新体系,推动形成全要

素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局,努力实现科技军民融合体制机制取得突破、军民科技基础资源实现双向开放共享、军民科技成

果双向转化运用卓有成效、科技创新人才机制更加完善、科技军民融合政策制度体系基本完备等发展目标。
(来源:科技部)

国家税务总局明确四项增值税管理措施
  国家税务总局近日发布《关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告》,对跨境应税行为免税备案、交通运输业进项税抵扣、个人出租不

动产代开发票、贴现和转贴现业务发票开具等四项增值税问题进行明确。
(来源:国税总局)

发改委发布建立健全煤炭最低库存和最高库存制度指导意见
  8月28日,发改委研究起草了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办

法(试行)》,现向社会公开征求意见。
(来源:国家发改委)

发改委、交通部修订印发《港口收费计费办法》
  交通运输部会同国家发展改革委近日修订印发了《港口收费计费办法》,将于9月15日起实施,有效期为5年。办法进一步完善了港口价格形成

机制,预计每年可再为航运企业减负2亿元。
(来源:交通部)
                                                                    
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观察

刘世锦:驱离低端人口导致城市衰落
编者按:
  中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,服务业特别是生产性服务业、社会服务业已经成为中国经济增长的主要动力。如果没有大都市圈的

相应发展,这样的增长潜力能不能发挥出来。在人口问题上,有的城市驱离所谓低端人口,在不远的将来,对人的争夺,不仅是高端人才,也会有

低端人才,尤其是对保姆、建筑工人等低端人才的争夺,因为这两者是互补的。不欢迎或者驱离低端人口,会推高低端人口的雇佣成本,导致城市

降低竞争力,甚至走向衰落。

  中国经济增长与大都市圈发展之间存在什么关系
  中国经济正进行着转型升级。制造业转型升级需要与很多生产性服务业高度融合,而后者大量聚集于大都市圈。而服务业,特别是大部分社会

服务业必须在城市人口聚集的条件下才能发展,比如只有生活在北京的人才能便捷地享受到国家大剧院提供的公共服务。创新行为同样具有很强的

聚集效应,如果没有人口聚集,即使个人具备创新天分,也难有足够激励和配套条件产出创新成果。
  服务业特别是生产性服务业、社会服务业已经成为中国经济增长的主要动力。如果没有大都市圈的相应发展,这样的增长潜力能不能发挥出来

,中国经济能不能保持一个适合速度且有质量、有效率、可持续的增长,道理是很清楚的。所以,大都市圈发展不是一个局部问题,而是关系中国

经济发展全局的大问题。
  如何利用城市竞争机制推动城市发展
  城市发展需要规划、设计、制度、政策等,政府角色重要,城市管理者的素质和能力影响很大。城市建设带来空间结构变化,出现错误后,纠

错的成本很高。如何才能减少错误,顺应城市发展规律,形成城市间的竞争机制非常重要。
  以往经济增长的重点是工业化,有一个地区竞争机制,看谁招商引资多,企业办的多;下一步重点转向城市化,也要有一个城市间的竞争机制

,看城市能不能对人更有吸引力,能不能让人们的生活更美好。不要低估现在城市领导者的水平,许多人具有现代化、国际化的眼界和知识,执行

力也很强。
  需要解决好两个问题,一是给地方政府,特别是城市领导人更大的自主权;二是允许人口、资金、土地、技术的要素自由流动。有了这两个条

件,某个城市领导者观念跟不上,机会少、成本高,人就要朝外走,用脚投票。在人口问题上,有的城市驱离所谓低端人口,在不远的将来,对人

的争夺,不仅是高端人才,也会有低端人才,尤其是对保姆、建筑工人等低端人才的争夺,因为这两者是互补的。不欢迎或者驱离低端人口,会推

高低端人口的雇佣成本,导致城市降低竞争力,甚至走向衰落。城市的包容性,是城市强大的内在需求。
  在市场经济环境中,城市发展本身是一个创新过程,也就是试错和学习的过程。有一个好的竞争机制,城市发展也会经历优胜劣汰,一批生气

勃勃的城市和城市群将会脱颖而出。只有经历这个过程,那些落后的、有悖于规律的观念和做法才能得以纠正。
  在肯定聚集效应的前提下,如何让城市的结构更为合理化
  大城市或大都市圈具有不可替代的聚集的正面效应,同时也存在着结构问题,各种“城市病”相当突出,也就是聚集的负面效应。首先要解决

“大都市圈半径有多大”的问题。陆铭教授提到50公里,现代轨道交通的发展可能会让这个半径有所调整,但是一定存在一个合理的半径范围。比

如,北京周边应该建设一批小镇,把城市核心区的部分职能转出去,在小镇形成产业支撑,同时用快速轨道交通把小镇与核心区连接起来,配套均

等化的公共服务。这些小镇与市中心的距离不能太远,大致不超过50公里,太远聚集效应就会打折扣,市中心的人也不愿转出去。在确定合理的聚

集半径后,要通过优化空间和功能布局,尽可能降低城市聚集的负面效应,如职住结合,缩短通勤距离;形成紧凑型城市结构,减少污染和拥堵等

,使城市的聚集效应达到一种更高水准的平衡。
(来源:中国发展研究基金会副理事长刘世锦在博智宏观论坛上的演讲)
                                                                    
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我国知识产权质押融资井喷式增长
  “知本”变“资本”,在破解中小企业融资难题上,知识产权融资正成为一种新途径并有望发挥更大作用。30日召开的国务院常务会议决定,

更有针对性加大对中小微企业创新的支持。搭建面向中小企业的一站式投融资信息服务体系,支持以从核心龙头或大型企业获得的应收账款为质押

,为关联企业提供融资,发展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式,提高金融支持创新的灵活性和便利性。
  近年来,专利权质押融资规模快速增长。在29日召开的2017中国知识产权横琴论坛上,国家知识产权局副局长贺化指出,截至目前,我国已引

导10个省份设立了重点产业知识产权运营基金,首期募集资金达到40多亿元,支持4个省份设立知识产权质押融资风险补偿基金。近五年来,我国

专利质押融资总额达到2057亿元,年均增长33%,有效解决了一批中小企业融资难融资贵问题。
  国家知识产权局最新统计数据显示,2017年上半年,全国新增专利权质押融资金额达到318亿元,同比增长92%;质押项目数1493项,同比增长

41%。
  知识产权融资的潜力还远未被充分挖掘。国家知识产权局在日前发布的 《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》重点任务分工方案中明

确提出,到2020年年度知识产权质押融资金额达到1800亿元。中细软知识产权研究院的《2017-2020知识产权市场规模预测报告》则指出,按照20%

的保守增长率计算,预测2017年商标质押登记件数达到1692件,金额达780亿元;2020年商标质押登记件数达到2924件,金额达1348亿元。预测

2017年全国专利权质押金额累计达559亿元,惠及2333家企业,2020年全国专利权质押金额累计达706亿元,惠及2939家企业。
  值得一提的是,除了知识产权质押融资以外,知识产权担保融资也有望纳入相关法案。28日,第十二届全国人大常委会第二十九次会议第三次

审议《中小企业促进法(修订草案)》。修订草案三审稿拟在第十六条中增加规定,“国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融

产品和服务。”
  全国人大常委会委员严以新在当天的分组审议中建议,在修订草案融资促进一章中增加知识产权担保融资的有关内容。陕西省人大常委会副主

任安东也建议将“商标、专利等”有一定价值的无形资产一并纳入金融机构为中小企业提供担保融资的担保品。
  中国人民大学商法研究所副所长刘俊海表示,担保融资是个大概念,质押融资是个小概念,担保包括抵押、质押、保证、定金等。如果知识产

权融资担保纳入法案,就意味着,知识产权融资规模有望再扩容,并在解决中小企业融资难、融资贵、融资不方便的问题上发挥更大效力。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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中国制造业迎来机器人革命
编者按:
  据国际机器人联合会估算,去年中国引入的机器人大增27%至创纪录的9万部,占去年全球机器人销售总量的三分之一。今年7月,国务院印发

了《新一代人工智能发展规划》,指出人工智能成为国际竞争的新焦点、经济发展的新引擎,带来社会建设的新机遇。与此同时,人工智能发展的

不确定性也给中国经济乃至全球经济带来新挑战。我国机器人产业发展既要加快推进核心技术的自主研发,突破产业链中上游的核心零部件关键技

术,向中高端迈进;又要进一步完善政府扶持体系,发挥好资本杠杆效应,规范市场竞争秩序。

  本周,以“创新创业创造,迎接智能社会”为主题的2017世界机器人大会,在北京亦创国际会展中心正式开幕。中国的人工智能产业发展再次

吸引了全球投资者的目光。据国际机器人联合会估算,去年中国引入的机器人大增27%至创纪录的9万部,占去年全球机器人销售总量的三分之一。

今年7月,国务院印发了《新一代人工智能发展规划》,指出人工智能成为国际竞争的新焦点、经济发展的新引擎,带来社会建设的新机遇。与此

同时,人工智能发展的不确定性也给中国经济乃至全球经济带来新挑战。
  中国机器人市场大密度小
  据IFR估算,去年发运至中国的机器人出货量猛增27%至9万部,创出了单一国家纪录,在全球数量中的占比近三分之一。该机构预计,到2019

年,可能接近翻倍,至16万部。IFR主席乔?杰玛(Joe Gemma)表示:“以年度销量衡量,中国是目前全世界最大的机器人市场,也是全球增长最

快的市场。这么短的时间内能达到如此活跃的增长,是我们在任何其他市场都没有见过的。”咨询公司IDC最近在报告中也提到,中国在机器人及

相关服务上的消费额预计将在2021年触及740亿美元,金额接近亚太地区未来5年总支出的一半。中国工厂正在安装的机器人数量之多,是其他国家

无法企及的。由于中国制造业总量巨大,中国机器人装机量在2016年出现了井喷式的增长,但总量的增加仍不能满足市场的巨大需求。IFR表示,

虽然中国正在追赶韩国和新加坡等全球工业机器人密度最高的国家,但中国的机器人市场还远谈不上饱和,机器人密度也低于世界平均水平。
  制造业薪金持续攀升
  工业科技的发展往往伴随着人力被机器取代所带来的恐惧。有经济学家认为,自动化可能推动生产率增长和出口竞争力,但也会加剧国内收入

不平等及破坏消费,生产力增长的收益是在牺牲劳动者权益的情况下向雇主倾斜。彭博亚洲首席经济学家陈世渊(Fielding Chen)和欧乐鹰(Tom

Orlik)指出,加大机器人的使用,对中等技能劳动者而言是坏消息,特别是常规工作可以被自动化取代的行业从业者。但中国制造业机器人的大

量引进并未造成工人的失业和薪资下降,相反,让人惊喜的是制造业薪金呈持续增长态势。
  中国家庭金融调查数据显示,从2010年到2014年,拥有高中学历的国内制造业工人工资累计上涨了53%。现今,中国已不再是廉价劳动力的天

堂。据欧睿国际年初发布的数据显示,中国制造业平均时薪在过去10年间从每小时1.2美元涨至每小时3.6美元,高于除智利以外的任何拉美大国,

已达较弱欧元区成员国水平的70%左右,正迅速赶上希腊和葡萄牙。制造业薪资的上涨,使企业更趋向于采用自动化技术,投资研发新添附加值更

高的产品。中国珠三角地区的自动化浪潮尤为明显。据渣打银行的调查数据显示,在准备增加资本支出的珠三角制造商中,有68%的人表示,自动

化是制造业应对薪资压力的良方;投资于自动化和机器人可以使产出效率迅速提高;这会推动产业升级和再投资,使经济更加强大。
  机器人行业竞争加剧
  彭博行业研究在本周发布的报告中称,使用机器人可能对全球经济产生影响。值得注意的是,数据显示,中国购买自主品牌机器人的数量呈上

升之势。《中国制造2025》规划和去年工信部、发改委、财政部发布的《机器人产业发展规划(2016-2020年)》中明确提出,“十三五”期间,

机器人产品性能和质量达到国际同类水平,关键零部件取得重大突破。中国政府希望增加其工业机器人市场中自主品牌机器人所占份额,试图到

2020年将自主品牌机器人销量比例从2016年的31%提高到50%以上,同时力争到2020年将机器人年产量从2015年的3.3万台提高到10万台。这对日本

发那科公司(Fanuc Corp.)和安川电机(Yaskawa Electric Corp.)等目前为中国市场供应67%的工业机器人的外国公司来说,意味着行业竞争的

加剧。
  此外,机器人革命的步伐未能阻止中国制造业薪资的上涨,令劳动密集型企业特别是跨国企业倍感压力。一些企业出于人力成本考虑,正将工

厂转移到东南亚等地区,比如斯里兰卡、越南、孟加拉国。还有一些企业则选择回流本国。根据日本对外贸易组织对3000家企业的年度调查,在那

些近期已经或者计划将业务进行跨国迁移的企业中,有8.5%是从中国回归日本。商品生产不断地从较为发达的国家和地区向发达程度相对低的地方

进行“雁型”转移,这将影响全球制造业的格局。
(来源:北京青年报)
                                                                    
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下半年能源市场将保持供需宽松态势
  今年以来,随着供给侧结构性改革的深入推进,宏观经济运行延续稳中向好态势,企稳的积极因素不断增加。经济运行中的新情况、新问题带

动能源领域出现了一些新变化、新特征。能源产业政策陆续发布,深化改革工作持续推进,取得了新进展。
  上半年,能源行业总体平稳,市场供需基本平衡,能源价格波动不大。需要关注的是煤炭去产能喜中有忧、天然气消费大幅增长、成品油市场

竞争激烈、燃煤发电企业经营形势严峻等问题。
  下半年宏观经济走势将取决于外需回暖能否持续、房地产和基建投资下行幅度等,党的十九大即将召开也有利于促进经济保持平稳,但是经济

稳中向好的基础还不牢固,稳中趋缓的风险因素正在不断累积。全国能源需求增长缺乏强有力支撑,考虑到季节性天气的不确定性影响,预计下半

年能源市场整体将保持供需宽松态势,价格基本平稳。
  煤炭去产能喜中有忧
  受火电需求旺盛及下游行业回暖影响,煤炭消费低速增长。初步统计,1~6月,全国煤炭表观消费量18.78亿吨左右,同比增加约4000万吨、同

比增长约2.2%。其中,由于水电出力不足,火电需求旺盛,带动发电用煤需求显著增加。据中电联统计,1~6月全国火力发电量同比增加7.1%,比

上年同期增加10.2个百分点,发电用煤约9.3亿吨,同比增长8.2%。
  煤炭产量较快增长、生产集中度提高,进口量进一步增加。1~6月,全国规模以上企业原煤累计产量17.1亿吨,同比增长5.0%,其中国有重点

煤矿累计产量8.73亿吨,同比增加6.6%,晋陕蒙三大煤炭主产区煤炭生产占全国比重较年初提升约3个百分点。1~6月,累计净进口煤炭12788万吨

,同比增加2461万吨,增长23.8%,比上年同期增加15.6个百分点。
  去产能喜中有优,退出产能成效显著,但减量重组推进困难。1~6月,全国退出煤炭产能1.11亿吨,完成全年任务的74%。自2016年2月以来,

累计完成退出煤炭产能4.01亿吨,已完成“退出产能5亿吨”目标的80.2%,成效显著。但是,“减量重组5亿吨”的目标进展较慢,产能置换落实

困难,优质产能释放缓慢。
  电力消费增速企稳回升,电力供需宽松。工业和三产加速增长,带动电力消费中速增长。1~6月工业用电增长6.1%,同比提高5.6个百分点,对

全社会用电量增长的贡献率达到67.3%。其中,四大高载能行业带动工业用电明显回暖。此外,新型制造业用电比重明显提高,成为电力消费结构

调整的亮点。
  火电发电小时数微增,但电力供需总体依然宽松。1~6月,主要受洪涝灾害的影响,水电发电量大幅降低,发电小时数比去年同期降低144小时

。受此影响,火电发电量同比增长7.1%,增速同比提高10.2个百分点,发电利用小时数同比小幅增加46小时,但仍处于历史低位。总体来看,电力

供需形势依旧宽松,煤电产能过剩问题突出,部分地区电力严重过剩的局面没有根本扭转。通过电力辅助服务市场建设、跨省跨区电力优化调度运

行以及提高电力系统灵活性等一系列措施,全国弃风量和弃风率均有明显下降。
  发电企业经营形势严峻。今年以来,受电煤价格高位运行的影响,发电企业一直在盈亏平衡之下经营,企业效益受到挤压。加之煤电机组利用

小时数处于低位,且计划外市场交易电量快速增加、节能环保改造投入持续扩大等多重因素,造成煤电企业经营困难,亏损面不断扩大。
  石油市场趋势延续,成品油拉开价格战。受进口挤压国内原油产量继续下降。今年以来,国际原油价格持续低于国内油田开采成本,同时地方

炼厂继续加大进口,拉动原油进口量持续快速增长。据海关统计,1~6月,原油进口2.12亿吨,同比增长13.8%。原油进口持续增长挤压了国产原油

的市场空间。1~6月,国内原油产量9584万吨,同比下降4.6%,已连续15个月下降。
  国内成品油拉开价格战,导致价格水平大幅下降。1~6月,与国际原油价格挂钩的国内汽、柴油最高零售限价每升累计下调0.39元、0.03元,

但是由于供需持续宽松,民营炼油企业和“两桶油”激烈争夺市场份额,实际销售价格大幅下行。自4月起,市场掀起汽、柴油“降价潮”,降价

幅度较大,约每升1~1.5元。与此同时,产业政策密集出台。
  天然气需求大幅增加。受大气污染防治行动计划及北方地区清洁能源供暖在京津冀及周边地区的有效实施,以及宏观经济持续改善、电力消费

较快增长、化工产品价格走高、LNG汽车市场回暖的影响,发电、化工、工业燃料和重型卡车用气需求显著增加,在传统淡季天然气消费出现了大

幅增长。据国家发展改革委统计,1~6月,全国天然气消费量1146亿立方米,同比增长15.2%。上半年消费量同比增加151亿立方米,已超过2016年

的全年增量。
  天然气市场需求平稳增长
  预计下半年煤炭供应充足稳定。目前,政策鼓励具备扩能条件的优质产能煤矿尽快开展生产能力核增和产能指标置换工作,预计优质产能煤矿

会尽快释放产能;上半年煤炭主产区安全检查工作结束、铁路煤炭运力检修工作也已完成,预计下半年国内煤炭生产和运输能力会相应提高;煤炭

进口也延续增长态势。总的来看,预计全年煤炭供应充足稳定。
  煤炭消费增长动力不足。尽管主要耗煤产品市场回暖会带动煤炭消费增长,但是作用有限。今年夏季北方高温气候较早来临,预计火力发电会

保持增长态势,带动电煤需求增加,但由于二季度南方降水较多,蓄水形势较好,预计下半年水电将有明显增长。加之全国风电、核电等非化石电

力仍较快增长,预期火电增速可能回落,拉低电力行业煤炭消费增量。因此,预计全年煤炭消费呈温和增长态势。
  煤炭价格上涨空间有限。尽管全国煤炭价格自2016年11月以来的8个月间相对高位盘整,但考虑到煤炭市场供应基本稳定、消费增长动力不足

,以及主要港口和电厂的煤炭库存逐渐回升,预计下半年煤炭价格可能保持基本稳定或小幅下降。
  煤炭退出产能目标基本实现。综合考虑上半年煤炭产能退出进展,预计全年退出产能可达到1.8亿吨左右,超过全年1.5亿吨的目标。至年底,

全国累计退出产能将达到4.7亿吨左右,基本完成“退出产能5亿吨”目标。
  预计天然气供需平稳快速增长,改革政策或将密集出台。预计下半年天然气消费延续快速增长趋势。受各省和地区“煤改气”工作持续深入推

进的影响,同时考虑《关于加快推进天然气利用的意见》和价格改革等政策实施效果逐步显现,预计下半年天然气市场需求将延续快速增长态势,

全年天然气消费量大约2400亿立方米,同比增长16%左右。
  预计下半年市场供需可能出现紧平衡。受需求快速增长的影响,国内气田产量预计将较快增加,达到1500亿立方米左右。如果遇到冷冬,天然

气需求骤增,“气荒”现象可能再次出现。
  预计成品油价格战仍将持续。考虑到下半年成品油供需形势,预计价格战仍将持续。受夏季出行高峰及车用空调耗油的影响,汽油消费将进入

旺季。考虑到下半年工业生产放缓趋势不利于柴油消费,柴油需求可能小幅回落,但暑期出行旺季有利于消费继续快速增长。从生产来看,受到原

油使用权配额暂停发放影响,地方炼厂可能难以大幅增加成品油供应。
  电力需求增速可能放缓。虽然今年夏季北方持续高温、南方降雨受灾严重,可能有助于电力需求增长,但是考虑到支撑电力需求快速增长的宏

观经济要素存在较大不确定性,以及去年高基数影响,预计下半年电力需求增速可能略有放缓,全年电力需求增速会略低于去年。
  政策落地有助于缓解煤电企业经营困境。随着取消向发电企业征收工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移

民后期扶持基金征收标准各降低25%,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价,可能在一定程度上有助于缓解煤电企业经营困境。
(来源:中国工业报)
                                                                    
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二线城市政策频发宣人才争夺战
编者按:
  相较于落户政策背后隐形的福利,二线城市对引进人才的各种补贴可谓是“真金白银”的招揽。二线城市对高校毕业生的补贴政策包括多种门

类,如见习补贴、技能等级补贴、培训补贴等。数额占据大头的是租房生活补贴,且补贴政策的门槛并不高,在当地就业并交纳社保即可,此外便

是学历和年龄的要求。大部分城市的补贴政策最低从研究生学历开始实施,但南京、长沙、大连、无锡等地也有针对本科生的补贴政策;在年龄方

面,有些城市要求“应届”,有些城市则将毕业年限放宽至2-5年。

  相较于落户政策背后隐形的福利,二线城市对引进人才的各种补贴可谓是“真金白银”的招揽。二线城市对高校毕业生的补贴政策包括多种门

类,如见习补贴、技能等级补贴、培训补贴等。数额占据大头的是租房生活补贴,且补贴政策的门槛并不高,在当地就业并交纳社保即可,此外便

是学历和年龄的要求。大部分城市的补贴政策最低从研究生学历开始实施,但南京、长沙、大连、无锡等地也有针对本科生的补贴政策;在年龄方

面,有些城市要求“应届”,有些城市则将毕业年限放宽至2-5年。
  以济南为例,最新的人才政策显示,对企业新引进入户的全日制硕士研究生连续发放三年租房补贴,按照每月1000元的标准,一共可以拿到

36000万/人,在二线城市中处于较高水平。对于刚毕业的学生来说,是一笔可观的收入来源。
  此外,尽管一线城市不在此次讨论之列,但值得一提的是,深圳不仅落户政策最为宽松,补贴力度也最大。深圳对新引进人才租房和生活补贴

标准为:本科15000元/人,硕士25000元/人,博士30000元/人,补贴一次性发放,往届毕业生符合年龄要求也可申请。这样的优惠力度甚至高于某

些二线城市,深圳对人才的渴求可见一斑。
  以下为部分二线城市对高校毕业生的补贴政策:
  南京:取得全日制大学本科及以上学历并获得相应学位的国内外高校毕业生,毕业两年内在南京就业且签订一年及以上期限劳动合同,或在南

京自主创业,缴纳企业职工社会保险后,可申请30平方米左右的公租房或600至1000元的租赁补贴。
  成都:对毕业5年内在蓉创业的大学生,给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持。对急需紧缺专业技术人才和高技能人才,3年内

给予每人最高3000元/月的安家补贴。建立人才技能等级、专业技术职称提升奖励制度,给予每人最高6000元补贴。
  长沙:对新落户并在长工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生(不含机关事业单位人员),两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6

万元租房和生活补贴;博士、硕士毕业生在长工作并首次购房的,分别给予6万元、3万元购房补贴;新进我市企业博士后工作站的博士后科研人员

,给予10万元生活补贴。
  济南:对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。对国家级、省级、市级领军人

才,可给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。
  大连:对于普通高等院校在校生和毕业未满5年的高校毕业生,在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区购买新建商品住房并办理房屋买卖合

同网签备案的,在取得房屋所有权证后,政府给予购房补贴,购买几套可享受几次补贴,单套补贴额以网签备案人(产权人)中最高学历为准。补

贴标准为:博士每平方米补贴400元,硕士每平方米补贴300元,本科及大专学历每平方米补贴200元。
  杭州:新引进应届高学历毕业生生活补贴标准:硕士研究生每人2万元,博士研究生每人3万元。
  杭州余杭:在应届高学历毕业生生活补贴发放的市级政策基础上,余杭为引进的硕士、博士应届毕业生各增加3万元安家补贴,同时将补贴享

受对象拓宽到国内外著名高校以及和余杭区全面合作的省内重点高校的应届本科毕业生,符合条件的应届本科、硕士、博士毕业生到余杭工作分别

可领取最高4万元、5万元、6万元的生活安家补贴。
  宁波:对高校毕业生、创客、基础人才的购房补贴提至2%,最高8万元。
  西安:有培训需求的毕业学年高校毕业生,可申请参加就业技能培训,享受最高1800元培训补贴。毕业年度和毕业两年内未就业的高校毕业生

,可申请参加就业见习,享受生活补贴每人每月1200元、人身意外伤害保险补贴每人每月20元,不超过6个月。近5年内取得毕业证书或年龄小于35

周岁的大学毕业生(含研究生),可申请参加创业实训,享受每月1000元的创业实训补贴,最长不超过3个月。
  青岛:在青岛就业研究生住房补贴标准为硕士研究生800元/月,博士研究生1200元/月,紧缺专业硕士研究生1200元/月,紧缺专业博士研究生

1500元/月。最长不超过36个月。
  郑州:技能等级补贴按照初级到高级标准,分别享有800-400元的不同补贴。高校毕业生在就业见习基地见习,每月可领见习补贴700元;在毕

业年度按规定进行实名登记的离校未就业高校应届毕业生,获一次性300元求职创业补贴。
  福州:对毕业生见习期满留用率达到50%以上的单位,根据留用人数,按福州市最低工资标准两倍予以发放见习补贴。毕业年度在校大学生和

高校毕业生参加经人社部门认定的公共实训基地、就业(人才)培训中心和院校等创业培训定点机构举办的创业培训,可按规定享受不超过1000元

/人的创业培训补贴。
  无锡:对于留在无锡就业的大学生,凡具有博士、硕士、学士学位的全日制普通高校应届毕业生在本市就业并签订劳动合同或在锡自主创业,

并在外租房居住的,可领取租房补贴。具体标准为:博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元,连续领取租房补贴期限为2年


  武汉:凡引进的博士毕业生,每月补贴2000元,持续补贴3年;到新城区工作的本科生,每年补贴1万元,持续补贴2年。
  厦门:对新引进落户的全日制硕士研究生以上学历的人员,以及获得教育部认可的硕士以上学位归国留学人员发放生活补贴,硕士每人3万元

(不超过35岁),博士每人5万元(不超过40岁)。
(来源:澎湃新闻)
                                                                    
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安徽聚焦五大环节推动制造强省
  今年以来,安徽省经信系统大力推动制造强省建设,全面做好稳增长、调结构、增效益、推创新、促融合各项工作,全省工业经济运行呈现“

增速回升、结构优化、效益改善、态势向好”的基本特征。安徽省经信委党组书记、主任牛弩韬表示,今年全年要确保全省规模以上工业增加值增

长8.5%以上。
  制造强省扬帆启航
  牛弩韬表示,今年以来,安徽省经信系统保持发展定力,精准聚焦用力,重点抓了四个方面打基础、管当前、利长远的工作。
  一是制造强省扬帆启航。省政府出台系列支持企业和产业发展“政策10条”,其中制造强省政策10条,资金规模25亿元,有效提振了制造企业

投资和发展信心;系统上下同力,狠抓政策落地,开展“制造强省建设系列政策进万企”宣贯活动,对接企业2万余家,实现了经济部门、园区、

规模企业全覆盖,凝聚起推进制造强省建设的强大合力。
  二是新兴动能加快成长。上半年全省实施亿元以上技改项目963个,完成技改投资3374.2亿元,增长18.7%,总量居全国第4位。上半年,全省

液晶显示屏产量达到3.9亿片,同比增长66.7%;集成电路产量3.3亿块,同比增长245.9%;工业机器人产量2200台,同比增长57%;新认定省级新产

品266项,新增销售产值158亿元,实现利税37亿元。
  三是新型制造发展壮大。重点实施智能制造项目283个,11个项目进入工信部智能制造专项名单,居全国第4位;4个项目入围国家制造业与互

联网融合试点示范,居全国第2位;11家企业通过国家两化融合管理体系认定,居全国第4位。上半年全省推广应用工业机器人1600多台,省级智能

工厂、智能车间认定全面展开。大力推动高端制造,实施207个首台(套)重大技术装备研制项目,推广新能源汽车1.92万辆。启动安徽省第四届

工业设计大赛,推荐6家企业申报国家级工业设计中心。
  四是服务能力持续提升。牵头做好企业降成本工作,推动出台“降成本10条”。大力实施民营经济提升工程,开展“个转企,小升规”培育行

动,新登记企业11万户、净增规模以上企业509户。加强民企合作项目调度,100个投资5亿元以上项目已开工76个,完成投资403.8亿元。
  聚焦五大关键环节
  牛弩韬指出,制造强省贵在行动、赢在坚持、重在落实。当前,全省经信系统要高举“制造强省”这面大旗,凝聚社会各方力量、汇集各方要

素资源,聚焦新企业、新制造、新供给、新路径、新机制五大关键环节,狠抓工作落实,以更多的产品、企业、产业,更多的制造强市、强县、强

区,支撑制造强省建设。
  培育新企业。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步培育市场主体稳定发展规模以上工业企业的通知》精神,力争2021年规模企业达到2.7

万户;大力组织实施“专精特新”企业培育行动,每年培育认定
  “专精特新”企业500户,打造一批行业“单项冠军”和“配套专家”。
  发展新制造。“点线面”三维发力布局智能制造,深入开展“机器换人”十百千行动,加快生产线数字化改造,重点突破高档数控机床与工业

机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备等“六类关键技术装备”,打造一批数字化车间、智能工厂和产业基地。
  增加新供给。推广卓越绩效、六西格玛等先进质量管理模式,弘扬精益求精的“工匠精神”,推进“品质革命”,实现“精品制造”,每年培

育省级新产品500项、工业精品100项以上,打造一批质量品牌标杆示范企业,把“精致、精益、精品”镌刻在安徽制造铭牌之上。
  探索新路径。谋划提出了“互联网+制造”、“基地+基金”、“龙头+配套”、“存量+增量”、“集约+循环”五条发展路径。同时,瞄准10

年甚至20年后的未来产业方向,及早谋篇布局区块链、人工智能、车联网、智能网联汽车、虚拟现实、量子通信等具有革命意义的新兴产业。
  建立新机制。充分发挥制造强省、民营经济、企业减负“三个领导小组办公室”,工业云平台、企业减负综合平台“两大平台”的统筹协调作

用,探索开展“中国制造2025”安徽县(区)级试点示范。创新“百名干部进千企”精准帮扶企业方式方法,建立健全“制造强省系列政策进万企

”工作长效机制。
  确保规上工业增加值增长8.5%
  在谈到下半年的工作重点时,牛弩韬说,要确保全省规模以上工业增加值增长8.5%以上。
  抓工业平稳运行。一是加快构建工业监测预测模型和工业企业大数据库,要管好用好工业云平台,真正将云平台打造成集政策宣传、项目申报

、产品设计、诊断服务等功能于一体的“对企综合服务站”。二是做好企业帮扶,持续深化“百名干部进千企”活动,提升帮扶工作的精准度、实

效性,确保全年净增规模以上企业1500户。三是大力推动产销、供需有效对接,办好钢铁、装备制造、工业机器人等产需衔接活动。
  抓工业有效投入。确保全年实施亿元以上技改项目1000项以上,完成技改投资6600亿元,推动技术改造工作提速、提质、提效。推进省区域性

股权市场“专精特新板”建设,确保年底挂牌企业不少于200家,对挂牌企业高管开展系统培训,补齐中小企业“精益管理、品牌定位、资本运作

”之课。
  抓供给结构优化。继续实施“三品”战略和“工业精品培育行动”,探索开展“售名品、创名牌、建名街”活动。在中央电视台等主流媒体集

中开展“精品安徽”系列宣传推介,组织拍摄“江淮工匠”纪录片和安徽工业设计宣传片,全面提升“皖商、皖企、皖品”新形象。做好企业减负

工作,实现全年企业综合成本降低2%的目标。
  抓新兴动能培育。做好特色培育。制定完善智能语音和人工智能产业发展规划,推动出台支持智能语音和人工智能产业发展政策10条,加快“

中国声谷”建设。制定实施新能源汽车“新10条”,力争全年推广新能源汽车2.2万辆。加快发展电子信息制造业,打造“屏-芯-终端”协同创新

、综合竞争优势突出的产业生态系统,力争全年产值突破4000亿元。做好示范带动。今年合肥成功入选“中国制造2025试点示范城市”。合肥市要

紧抓这一机遇,全力争创国家级示范区,切实发挥探索创新、示范引领作用。其他有条件的市也要提前谋划,积极争创。
(来源:中国工业报)
                                                                    
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美国税改有进展 前景仍不确定
编者按:
  税改是特朗普竞选承诺之一,也是各界广为关注的施政重点。据分析,特朗普将会把企业的税率降到22%至25%之间,但白宫、美国财政部和国

会领袖在出台一项税改计划会否导致赤字扩大等问题上分歧仍然不小,因此税改前景仍不明朗,今年推出的可能性仍非常低。

  据美国媒体报道,美国总统特朗普的高级助手及国会领导人在税改计划上取得巨大进展,市场对特朗普税改获得成功的乐观情绪再度升温,美

元和美股随即走强。但也有分析认为,税改前景仍不明朗,今年推出的可能性仍非常低。
  美国新闻网站Politico援引5位熟知内情的消息人士透露,在如何为同时调低个人所得税和公司税的税率提供资金的问题上,特朗普政府的高

级助理官员和国会领袖已经就一些最好的方式达成了广泛共识。据报道,国家经济委员会主任科恩、美国财政部长努钦、参议院多数党领袖麦康奈

尔、众议院议长保罗?瑞安、参议院金融委员会主席奥林?哈奇和众议院筹款委员会主席布雷迪这“六巨头”都对此有广泛共识。他们已同意,任何

税改都需要美国企业以一次性低税率将海外盈利汇回国内。
  税改是特朗普竞选承诺之一,也是各界广为关注的施政重点。7月初,特朗普政府推出了仅有6段文字的框架文件,该文件在当时引发了市场有

关特朗普是否有能力履行税改承诺的担忧。
  特朗普首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任科恩8月15日在一场新闻发布会上表示,税改取得了进展。科恩称,特朗普有了一个很棒的税

改框架。
  上述报道称,达成共识的一些选择包括:为房主的抵押贷款利息抵扣设定上限;取消人们抵扣州和地方税的能力;取消企业抵扣利息的能力等

,同时针对小企业逐步引入所谓的“完全费用化”机制,允许其即时抵扣新设备或设施等的投资。
  据分析,特朗普将会把企业的税率降到22%至25%之间,低于20%的可能性不大。而此前特朗普曾表示,要将企业税率降至15%。
  数月来,在未能成功废除奥巴马医改法案后,共和党感受到了巨大压力,意识到必须要在税改方面作出重大行动。此前民调显示,由于受到早

些时候医疗保险改革陷入僵局等问题的冲击,国会共和党声誉已大大受损。如果2018年中期选举提前到当下举行,共和党可能会失去30个议席,并

失去对众议院的控制权。
  保罗?瑞安就此前宣称,税改过关的难度比医改要低,年内完成税改表决势在必行。努钦也表示,对于税改而言,多减税比少减税好,长期减

税比临时减税好,但无论如何都比不减税好。《纽约时报》报道曾提及,特朗普表示过后悔,称本应首先推动税改立法。
  白宫官员每周都与保守派团体举行电话会议,随时向他们通报税改的进展情况。一位熟悉特朗普税改的保守派人士称,任何税改计划其实对中

产阶级和普通家庭都是有益的,同时通过税改也能保住美国人的工作岗位。税改对科恩和努钦来说,将是一个重大的考验。
  然而,目前取得的初步共识,能否体现在实际的税改计划中,并最终在参众两院获得通过,仍是个未知数。白宫、美国财政部和国会领袖在出

台一项税改计划会否导致赤字扩大等问题上分歧仍然不小。一位熟悉政府税收谈判的知情人士称,特朗普现在把所有的“鸡蛋”都放在一个“篮子

”里,而这个“篮子”就是税改。
  花旗集团首席股票策略师莱夫科维奇表示,税改要全面落实仍有难度,但一些领域的减税将可提前落实。
  市场方面,受特朗普团队在税改计划上取得进展的影响,美元走强,美股回升,道指创近四个月最大单日涨幅,市场乐观情绪释放。
  不过CNBC的报道分析称,市场不应对税改过于激动。在税改计划最终得到批准前,情况可能还会出现变动,今年推出的可能性仍非常低。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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英欧开启第三轮“脱欧”谈判
  欧盟与英国第三轮“脱欧”谈判28日在布鲁塞尔开启,双方将围绕“分手费”、欧盟公民权利以及北爱尔兰边界安排继续讨价还价。外界普遍

认为,此轮谈判重在技术性磋商,将为后续谈判打下基础。
  本轮谈判为期四天。在正式谈判开始前举行的联合记者会上,欧盟英国“脱欧”首席谈判代表巴尼耶再次强调双方谈判时间所剩不多。
  他说,英国政府本月发布了一些关于“脱欧”的立场文件,欧盟对此表示欢迎,并“非常仔细”地研究了这些文件。但他同时强调,双方应严

肃对待新的谈判,欧盟希望英国政府尽早清除其立场中模糊不清的地方。他特别指出,英国对于脱欧“分手费”问题需给出明确立场,之后才能讨

论双方未来的关系。
  逾600亿欧元的“分手费”成为英欧双方谈判难以取得突破的主要障碍。欧盟官员曾公开称,英国“脱欧”将为欧盟带来每年约100亿至120亿

欧元的财政缺口。但之前传出英方愿意接受400亿欧元分手费的消息,被英国官方予以否认。
  明知谈判前景艰难,英国“脱欧”事务大臣戴维斯仍保持乐观情绪。他在记者会上表示,英国本月公布的立场文件是过去12个月艰辛工作的成

果,能为本周“建设性的谈判”打下基础。他同时呼吁双方在谈判中施展“灵活性和想象力”,推动谈判取得进展。
  戴维斯表示,英国旨在与欧盟达成互惠协议,以保证往返于英国和欧洲的公民权利。他说:“我们将锁定那些我们同意的事项,明确我们不能

接受的条款,并对更广范围的谈判内容进行协商。”
  英国于今年3月29日正式向欧盟递交“脱欧”信函,成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据欧盟法律,双方需要在两年内(2019年3月29日之前

)完成“脱欧”谈判。
  今年6月和7月,英国与欧盟先后进行了两轮“脱欧”谈判。从8月15日起,英国政府陆续公布“脱欧”立场文件,提出英方在退出欧盟关税同

盟、北爱尔兰与爱尔兰边界安排等关键议题上的立场与建议。
  然而,这些文件并没有给人留下深刻印象,能否得到实施也没有确切保障,因此未能消除“脱欧”给经济带来的负面影响。
  英国经济在一定程度上感受到“脱欧”的冲击。在立场文件发布期间,英镑兑美元自8月14日起跌逾1.4%,而欧元兑英镑同期则上涨了1.4%。

这些文件显然没有提振投资者对英镑的信心。
  有媒体认为此次谈判将对接下来的9月、10月谈判起到衔接作用,与欧盟峰会同期的10月谈判将是至关重要的。一位不具名的官员称本周的谈

判仅是“技术性”的,而非“政治性”。
  “脱欧”谈判前景不明,但负面经济效应已经显现,近期,许多设在英国的公司在陆续搬迁和转移投资。
  德国工商联会(DIHK)主席万斯里本28日称,许多德国企业预期英国“脱欧”后贸易壁垒会增多,开始从英国转移投资。
  DIHK和英国商会(BCC)在一项联合声明中,呼吁英国和欧盟谈判代表在英国“脱欧”谈判中,能够向欧洲企业提供更加清晰和确定的政策信

息。
  “企业非常担心英国‘脱欧’会产生严重的负面影响。”万斯里本在声明中称。他补充道,英国“脱欧”不可避免会产生更多手续,导致官僚

主义泛滥,增加等待时间,边境控制也会因成本上升而更加严格。
  “‘脱欧’条款仍未完全明了。许多会员公司声称,预料到商业壁垒的出现,他们已在从英国转移投资。”他说。
  在商业前景不确定性较高的情况下,企业信心不足,观望情绪浓厚,投资需求也被抑制。最新数据显示,英国第二季度消费者支出下滑至两年

半低点,较上季仅增长0.1%。企业投资也处于停滞状态。
(来源:经济参考报)
                                                                    
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本期焦点
新一线城市加速撤县设区
  目前我国的主要资源如财政、教育、医疗、文化等资源的配置,仍与行政等级密切相关,行政等级越高的城市资源配置越多。已有12个城市的

市辖区数量达到10个及以上,主要包括四大直辖市,以及广州、南京、武汉、杭州等副省级城市。城市的竞争越来越体现为城市群和大都市圈之间

的竞争。对新一线城市来说,加快吸引人才和企业落户,通过改区扩大城市面积、增加人口规模,这样才能增强自身的辐射能力,在未来的城市竞

争中占据优势。不过,一些普通地级市,由于本身的中心城区人口总量少,对外辐射能力较弱,处于集化阶段还要吸收邻近地区的要素。在这种情

况下,要将郊县改成区,往往会受到郊县的反对。
 
[一展宏图]
工业企业利润增速连续5个月放缓
 
  1-7月工业企业利润增速小幅回落,部分上游行业和国企盈利改善明显。黑色金属冶炼及压延加工业利润增速高达101.5%,去产能持续推进助

力钢铁利润显著回升。不过,从当前需求来看,7月,出口季调同比增长仅为8.7%;房地产新开工面积累计同比增长持续下降为8%;汽车利润同比

增速11.9%远不及黑色金属冶炼增速。目前全国已落地的PPP项目2021个,总投资额3.3万亿元,这其中裹胁了大量民间资本,进一步增加债务风险

爆发的可能性。

内需支撑8月制造业PMI继续向好
  8月PMI反弹0.3个百分点为51.7%。其中,购进、出厂价格指数均创年内新高。价格和内需推升8月PMI创年内次高。其中,新订单回升,新出口

订单小幅回落,进口创年内新高,显示需求改善主要依靠内需。政策拉动内需增长是短期行为。从原材料库存始终处于荣枯线以下也可以看到企业

对未来依然谨慎。

 


[专家视点]
王钦敏(全国工商联主席):民企应平衡增长与债务 民营企业要积极盘活企业存量资产,加大股权融资力度,结合行业特点和企业实际,在实现

增长、促进发展和保持债务安全可控之间找到平衡点。
陈兴动(法国百富勤证券董事总经理兼首席经济师):真正的“缩表”还没有开始 美联储在谈“缩表”,欧央行表示量化宽松要持续到2017年底

,日央行只是说宽松要不要缩小。所谓谈“缩表”不是全球统一的步骤在做,连谈也都不是同一样的语言上。
倪鹏飞(中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心主任):集体租赁住房新政带不来小产权房的春天 国土资源部和住房城乡建设部印发

的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》延续了最近频繁出台的促进租赁市场发展的相关政策,始终指向让住房回归居住属性的大方向,同

时先期堵住利用租赁方式进行套利和寻租的空间。
刘世锦(中国发展研究基金会副理事长):驱离低端人口导致城市衰落 有的城市驱离所谓低端人口,对人的争夺,不仅是高端人才,也会有低端

人才,尤其是对保姆、建筑工人等低端人才的争夺,因为这两者是互补的。不欢迎或者驱离低端人口,会推高低端人口的雇佣成本,导致城市降低

竞争力,甚至走向衰落。
余永定(中国社会科学院学部委员):内保外贷中的资产转移隐忧 内保外贷因顺应了近年来外汇监管由“控流入、扩流出”向“控流出、扩流入

”的转变,而得到了某种程度上的政策支持。但这一政策的有效性及在跨境资本流动中能否发挥积极正面的作用,则有待进一步观察。当下看来,

企业非法向境外转移资产的隐忧犹在。

[国内要闻]
央企负债率首次分行业设限 8月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署降低央企负债率工作,提出多渠道降低企业债务,要建立

严格的分行业负债率警戒线管控制度,对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产负债率的权重,并严格把关主业投资、严控非主业投资

、禁止安排推高负债率的投资项目。
7月规模以上工业企业利润放缓 1-7月,规模以上工业企业实现利润总额42481.2亿元,同比增长21.2%,比1-6月放缓0.8个百分点。1-7月工业企业

利润增速小幅回落,部分上游行业和国企盈利改善明显。
防范供需异动 煤炭库存制度出台 为了实现煤炭稳定供应、避免价格大幅波动,国家发改委研究起草了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制

度的指导意见(试行)》以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》,对煤炭生产、经营、电力企业的库存进行限制。短期内对煤价

影响不大。
发改委:三大措施推进新动能培育 国家发展和改革委员会8月24日透露,今年上半年随着大力实施创新驱动发展战略,培育壮大新动能取得明显成

效。下半年将通过进一步推动创新创业、推进“互联网+”行动和数字经济,以及推动新兴产业发展三大措施推进新动能加速培育。
5G试点进展顺利有望持续扩围 日前从三大运营商处和工信部等多个渠道获悉,目前我国在北京、上海等多个城市展开的5G试点工作进展顺利,三

大运营商将根据目前试点情况,继续在全国遴选试点城市,扩大5G试点城市范围,预计2020年顺利实现5G网络商用。

[国际要闻]
全球主要经济体十年来首次同步增长 经济合作与发展组织(OECD)近日发布报告称,该组织追踪的所有45个国家今年都有望实现经济增长,其中

33个国家的增速料将快于一年前。这是2007年以来所有45个国家第一次全都实现经济增长。OECD表示,主要得益于各大央行仍在实施的低利率刺激

措施,以及困扰美国、希腊、巴西以及其他国家多年的危机逐渐消退。
德国上半年财政盈余创纪录 德国联邦统计局8月25日公布的初步统计数据显示,受经济强劲增长和就业市场持续改善等因素推动,今年上半年德国

财政盈余创历史新高。上半年,德国财政盈余达183亿欧元,约占同期国内生产总值(GDP)的1.1%。
日本7月通胀改善但仍远低于目标 日本7月全国核心CPI较上年同期上涨0.5%,为连续第七个月上升,朝着实现日本央行2%的通胀目标前进。由于低

迷的薪资增长使消费者不愿增加支出,消费者物价上涨仍主要受燃油成本上升驱动,这凸显出日本央行在实现其物价目标方面所面临的挑战。
美国房价中位数上涨首破20万 美国最大的房地产数据平台Zillow集团发布数据显示,今年6月,全美房价总价的中位数涨至20.04万美元(约合人

民币133.53万元),这是美国房价中位数史上首次突破20万美元。虽然房价大好代表经济复苏,但也不禁让人担心,美国房地产市场是否会再次出

现泡沫。
韩国家庭债务创新高 韩国银行8月23日公布的统计资料显示,今年第二季度韩国家庭负债月均增加近10万亿韩元,截至6月底,家庭信贷余额达

1.3883万亿韩元(约合人民币82亿元),一个季度里增长2.1%,为2002年第四季度首次统计以来的最高值。


 


 


 

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