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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第15期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第15期)

江西省图书馆编
二○一七年八月

目录摘要
观察
 
 【宏观】中美全面经济对话直面分歧
 【宏观】地方坏账银行酝酿多渠道“补血”
 【宏观】首轮输配电价改革试点全面完成
 【行业】高温经济学引爆新消费
 【区域】四川借力“一带一路”走向开放前沿
 【区域】多地加大战略性新兴产业投资力度
 【海外】美英将就贸易协定展开首次磋商
 【海外】俄罗斯看好对华航空合作前景

 


要闻
国内
 央企改制工作实施方案印发
 中资协首发中国养老成本指数
 上半年国企利润同比增24.3%
 PPP立法获实质性进展
 7月份地方债发行将突破万亿
 

国际
 亚洲金融合作协会成立
 美国将对俄罗斯实行新一轮制裁
 德国7月份商业景气指数再创新高
 韩国政府公布经济政策方向
 IMF上调中国2017年增速至6.7%

 


下半年经济工作定调

编者按:
  中共中央政治局24日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。在对“主要指标好于预期”、“城镇就业平稳增加”、“市场信心逐步好转”等上半年经济工作的成绩进行充分肯定的同时,会议要求清醒看到“经济运行中还存在不少矛盾和问题”,要求坚决遏制隐性债务增量、深入扎实整治金融乱象、坚持房地产政策连续性稳定性。

  中共中央政治局24日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
  在对“主要指标好于预期”、“城镇就业平稳增加”、“市场信心逐步好转”等上半年经济工作的成绩进行充分肯定的同时,会议要求清醒看到“经济运行中还存在不少矛盾和问题”,要求坚决遏制隐性债务增量、深入扎实整治金融乱象、坚持房地产政策连续性稳定性。
  充分肯定上半年经济成绩
  上半年中国GDP同比增长6.9%,经济稳中向好态势更趋明显。
  除了列举主要指标好于预期、经济结构调整不断深化、区域协同联动效应初步显现等成绩外,此次会议还指出,新发展理念和供给侧结构性改革决策部署日益深入人心,政府和企业行为正在发生积极变化,促进供求关系发生变化,推动了市场信心逐步好转。
  北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示,中国经济本身动力充足,且官方并未采取过于强劲的刺激政策,因此经济增速逐渐回升是很好的信号。
  要求坚决遏制隐性债务增量
  在肯定成绩同时,会议也列举了系列需要清醒看到的矛盾和问题。其中就包括“有效规范地方政府举债融资,坚决遏制隐性债务增量”。
  中国人民大学副校长刘元春认为,目前中国的隐性债务有两个方面,其一是最近表现迅猛的地方政府投资主要依靠PPP、产业基金等方式进行,但背后存在变相举债的问题;其二是一些地方政府债务没有正常的体现在资产负债表之中,而是隐藏在“表外”。
  刘元春强调,地方政府信用的膨胀是中国高杠杆的核心基础,要降债务、去杠杆,需要高度关注隐性债务,一方面规范政府行为,另一方面让PPP更加透明化。
  强调深入扎实整治金融乱象
  在全国金融工作会议召开后,加强金融监管协调,提高金融服务实体经济的效率和水平也是此次政治局会议的重点。
  刘元春表示,过去一轮金融治理过程中暴露的问题,可能是政治局此次语调加重,使用“金融乱象”这一并不多见表述的原因之一。
  中国社科院金融研究所所长助理杨涛分析说,中国金融乱象有几个方面,一是鱼龙混杂的互联网金融领域所暴露出的问题,这是导致金融乱象的一个核心点。第二是银行、证券、保险等行业一些金融产品的创新过度脱离实体。第三是邮币卡骗局、场外市场打着现货旗号做期货等有金融属性的乱象。
  杨涛强调,整治金融乱象既需要着眼于短期的行动,也需要着眼于长期的机制建设。考虑到目前许多风险都出现在监管的空白或交叉地带,因此监管协调将是未来的重中之重。
  坚持房地产政策连续性稳定性
  在本轮房地产政策退出时间表引发市场热议的背景下,此次政治局会议明确要求,要稳定房地产市场,坚持政策连续性稳定性,加快建立长效机制。
  刘元春指出,健康平稳的房地产市场首先是价格不能过度泡沫化,虽然近期官方因城施策举措取得一定成效,但仍不能掉以轻心,要保持政策稳定,避免房价在一些热点城市出现周期性反弹。
  中国交通银行首席经济学家连平也表示,中国房地产库存总量还是在高位,而且房地产部门杠杆率水平提升比较快,加上房地产行业抗风险能力整体较弱,房地产泡沫风险仍需警惕。
  长效机制如何加快建设?中国房地产业协会法务部主任康俊亮告诉中新社记者,真正的长效机制应该是一套组合拳,涵盖土地领域的长效机制、房地产税以及不动产全国联网三个核心内容。
  康俊亮表示,基于这些长效机制,各地可以根据自身情况酌情实施诸如限购、限贷、限售等政策。这样市场预期明朗,更加稳定,行政性手段也可以逐渐退出。
(来源:中国新闻网)
                                                                    
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财经数字

生产提速成本降低 工业企业利润单月增速扩大
 
  6月,全国规模以上工业企业利润同比增长19.1%,增速比5月加快2.4个百分点。从上半年整体看,企业利润同比增长22%,增速比1-5月放缓0.7个百分点。从生产销售看,6月增速比5月加快1.1个百分点。而在价格方面,6月工业生产者出厂价格涨幅与5月持平,而购进价格涨幅比5月回落0.7个百分点,初步测算,经过收支相抵,月利润增加约809亿元,比5月多增加501亿元。
(来源:中宏网)
金融去杠杆加强 6月M2增速继续下行
  6月份M2增长9.4%,M1增速持续回落至15%。M2增速主要受到企业定期存款减少的拖累,主因金融去杠杆造成银行同业投资及影子银行业务下降,资金流向实体企业大幅减少。下半年,金融监管将继续压缩同业业务,需要进一步提高同业业务管理水平更好地支持实体经济发展。M1增速随着房地产销售降温、金融去杠杆推进仍趋于下降。
 
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

李克强:亚金协可为“一带一路”建设提供有力支撑
  7月24日,李克强指出,建立稳健、高效的金融体系,是世界经济可持续发展的重要基础。中国积极倡议支持筹建亚洲金融合作协会,以“联通合作、共治共享”为宗旨,优化区域金融资源配置,支持各国特别是新兴经济体发展。中方愿与相关各方共商推动“一带一路”建设,亚金协可以提供有力支撑。

郭声琨:防范经济金融风险维护社会大局稳定
  国务委员、公安部部长郭声琨日前要求,要聚焦防控风险、着力补齐短板,一手抓案件查处、一手抓风险防控,坚决打击严重干扰金融市场秩序的违法犯罪行为。

尹蔚民:进一步支持农民工返乡创业
7月20日,人社部部长尹蔚民表示,农民工返乡创业意义深远,人社部在完善补贴政策、开展创业培训、优化创业服务等方面做了大量工作。下一步,人社部一方面要持之以恒地抓好现行政策落实,通过加强宣传、强化培训、优化服务,让更多创业者得实惠;另一方面,要积极吸纳代表的意见建议,会同有关部门深入研究出台支持农民工返乡创业的新政策。

王受文:中方希望探讨建立金砖国家示范电子口岸
  商务部副部长王受文日前表示,中方希望探讨建立金砖国家示范电子口岸,加强“单一窗口”等领域合作,提升贸易便利化和互联互通水平。中方还希望加强电子商务领域合作,完善合作机制,深化公私对话,营建良好商业环境,共同把握贸易增长的新机遇。
                                                                   
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政策要闻

国办印发《中央企业公司制改制工作实施方案》
  国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》。《方案》指出,要加快推动中央企业完成公司制改制,在划拨土地处置、税收优惠、工商变更登记和资质资格承继等方面给予相关政策支持。
(来源:国务院网站)

发改委发布《行业协会价格行为指南》
  国家发展改革委制定了《行业协会价格行为指南》,并于7月20日以公告形式发布。《指南》对行业协会开展普法宣传、维护行业利益、实施行业自律、发布行业信息、组织行业活动等过程中的价格行为进行梳理,分项列明了无法律风险的行为8项、法律风险较小的行为5项、法律风险较大的行为4项、法律风险很大的行为4项、法律风险极高的行为12项。
(来源:国家发改委)

保监会设“负面清单” 规范信用保证保险
  保监会日前印发《信用保证保险业务监管暂行办法》,对出口信用保险以外的信保业务予以全面规范。针对前期信保业务发展中存在的突出问题,《办法》以“负面清单”形式规定信保业务的经营范围和市场行为。一是禁止保险公司为部分融资行为提供信保产品和服务;二是禁止保险公司承保违反保险原理、超过国家规定贷款利率上限等信保业务;三是禁止保险公司与不符合互联网金融相关规定的网贷平台合作以及超额承保网贷平台信保业务。
(来源:保监会)
两部委推进并网型微电网建设
  国家发展改革委、国家能源局制定并印发《推进并网型微电网建设试行办法》。根据试行办法,微电网是指由分布式电源、用电负荷、配电设施、监控和保护装置等组成的小型发配用电系统。微电网应适应新能源、分布式电源和电动汽车等快速发展,满足多元化接入与个性化需求。结合城市、新型城镇及新农村等发展需要,鼓励利用当地资源,进行融合创新,培育能源生产和消费新业态。
(来源:国家发改委)
财政部在多地试点财政电子票据改革
  近日,财政部决定在重庆、北京、黑龙江等地区试点改革财政电子票据管理,重点选择网上报名考试、交通罚没、教育收费、医疗收费等业务。改革试点旨在建设财政电子票据管理系统,实现财政电子票据开具、管理等全流程无纸化电子控制;建设全国财政电子票据信息共享和运用机制,打破信息壁垒,切实达到便民利民的服务目标;建设财政票据管理体系,为推进行政事业单位收费管理网络化、政府非税收入征缴电子化和会计电算化管理奠定基础。
(来源:财政部)
                                                                    
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观察

中美全面经济对话直面分歧
编者按:
  中美首轮“全面经济对话”7月19日在美国首都华盛顿闭幕,从双方的声明来看,对话以双方达成重要共识结束。纵观逐次映入眼帘的数个计划,从“百日计划”到“早期收获”、再到“一年计划”、又到首轮“全面经济对话”,对话成果从具体转向了模糊,从解决问题转向了凝聚共识。中美经贸关系的重要性双方都是心知肚明。经贸问题只是美国政府施压中国的手段之一。在美国国内健保法案再次在参议院搁浅、通俄门调查还在进行、朝核问题没有解决的情况下,美国不可能在中美贸易问题上做得太出格、太激进。双方都希望稳定经贸关系,合作强过对抗、循序渐进胜过推倒重来。

  中美两国全面经济对话2017年7月19日在华盛顿闭幕。此次对话没有发表联合声明,没有公布谈判清单和谈判达成的协议,因而引起社会各界广泛揣测。部分学者认为,中美两国全面经济对话面临极大的困难,在一系列重大问题上很难达成协议;但是也有一些学者认为,对话本身就说明中美两国高度重视经济合作问题,虽然在具体问题上没有达成广泛一致意见,但是,对话本身具有非常重要的象征性意义。
  或许是为了平息社会各界议论,中美两国通过发布官方文告方式公布谈判的成果,以消除社会各界的疑虑。不过,从公布内容来看,中美两国全面回顾两国元首首脑会晤之后取得的成绩,但是,对于进一步深化中美两国经济合作却没有达成具体的协议。中国从中美两国经济合作的战略重要性出发,提出了一系列宏观性建议,而美国更关注中美两国贸易不平衡问题,在钢铁等系列问题上提出自己的意见。可以这样说,中美两国首轮全面经济对话并不是在同一个频道上,中国希望通过中美两国全面经济对话,解决影响中美两国经济发展的宏观性问题,而美国则希望采取更加积极务实的态度,解决中美两国贸易不平衡问题。可以这样说,中美两国之间分歧是显而易见的,如何消除中美两国之间的分歧,从目前的情况来看,尚未找到解决方案。
  中美两国经济不平衡是历史造成的,中国正努力成为工业化国家,而美国正不断地发展金融服务业,巩固自己在后工业化时代的地位。中国向美国出口大量工业制成品,是中美两国经济发展的需要;美国希望向中国输出大量金融服务贸易和知识产权贸易,同样是中美两国经济发展的需要。但是,正如人们所看到的那样,由于传统货物贸易和服务贸易计算口径不一致,因此,中美两国存在巨大贸易不平衡现象。解决这个问题的根本出路就在于,一方面必须承认现实,努力缩小贸易顺差,另一方面必须强化中美两国之间贸易合作关系,共同开辟第三方市场,因为只有这样,才能逐步缩小分歧,也只有这样才能促进中美两国经济共同发展。
  可是很显然,美国采取的是一种对抗性策略,由于美国实行全面振兴制造业政策,试图恢复美国已经不具有竞争优势的钢铁制造行业,因此,中美两国迎头相撞。美国之所以不断指责中国在钢铁贸易领域违反世界贸易组织的基本规则,就是因为美国试图在传统制造业领域重振雄风。从美国政府解决就业问题角度来说,美国总统制定的振兴制造业政策并没有错误。但是,如果没有考虑到美国的比较优势,没有考虑到中国乃至其他发展中国家在制造银行业积累的经验,单方面采取非市场竞争手段要求中国必须作出让步,那