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《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第05期)

《信息与咨询》——宏观纵览资料专递(2017年第05期)

江西省图书馆编
二○一七年三月

目录摘要
观察
 【宏观】地方政府应担起楼市调控主体责任
 【宏观】“去杠杆”要从改革金融供给入手
 【区域】从北京医改“大动作”看中国医改路
 【产业】继续扶植新能源汽车的决心没有改变
 【产业】“互联网+”引领现代农业转型升级
 【海外】全球石油石化产业格局加速调整
 【海外】积极应对美联储“缩表”战术
 【海外】日本的“大国外交”探析

 


要闻
国内
 国务院:22个立法项目争取年内完成
 金融监管体制改革或新设协调机构
 农村“两权”抵押试点大范围推开
 国际航运指数BDI十三连涨
 京津冀农业协同发展按下“快进键”

国际
 G20会议公报避谈抵制贸易保护
 英女王授权首相 启动“脱欧”程序
 欧元区1月贸易帐三年来首次逆差
 日本2月出口跳增创新高
 欧盟将推动年内与日本达成自贸协定


 


中欧城镇化合作迎新契机

编者按:
  3月20日,在福建莆田举行的2017中欧城市可持续发展论坛上,与会政府官员和专家学者表示,中欧城镇化合作将继续走向纵深。未来双方将在城市建设、绿色环保、分享发展成果等方面加强合作。此外,随着“一带一路”倡议的不断推进,中欧双方城市间交流将更为便捷,城市合作领域也必将更加广泛、更加深入。

  《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》签署五年来,中欧双方合作参与主体更加多元,政府间、企业间围绕城镇化领域的合作不断拓展,分享彼此的市场、技术和经验,累累硕果惠及更多地区和人民。目前,中国与欧洲城市间已结成400多对友好城市,在中欧城镇化伙伴关系框架下的结对城市已有12对,中欧城镇化合作示范区已有4对,中欧领导人见证下签署的务实合作项目有30多个。各类机构围绕城镇化领域的合作项目更是不可胜数。
  国家发展改革委副秘书长范恒山表示,五年来,国家发展改革委、欧盟能源总司分别代表中欧双方,积极落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》和中欧双方领导人关于城镇化合作的共识,为中欧城镇化伙伴关系提供了机制保障。中欧城镇化合作已从务虚转向务实、从概念走向行动,中欧城镇化伙伴关系已成为中欧全面战略伙伴关系的一个重要支柱。
  国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任陈洪宛表示,中欧有着广泛的共同利益,近五年来中欧双方持续深化城镇化的伙伴关系,不断开拓新的合作领域,取得新的合作成果,中欧城镇化伙伴关系已成为全国最丰富的城镇化的双边合作的机制,成为中国城镇化国际合作的标杆。
  作为中方具体执行机构,国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心设立了中欧城镇化伙伴关系的中方秘书处,全面参与中欧城镇化战略伙伴关系合作。中心搭建了中欧城市间合作的平台,为双方高级别交流提供重要保障。此外,中心还成立了新型城镇化基金管理公司,致力于搭建国内外金融机构与地方政府的对接平台,为中欧城镇化的合作项目落地提供支持。
  欧盟驻华代表团科研创新公使衔参赞劳伦特?博思睿表示,中欧城镇化合作开展以来,中欧双方积极务实合作。特别是巴黎气候协定签署以来,中欧双方在低碳城市建设方面的合作更加务实高效。未来双方的合作必将越走越宽、越广。
  中国和欧盟城镇化处于不同的发展阶段。中国城镇化仍将保持较快的发展势头,到2020年,中国城镇化率预计超过60%;但人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情,逐渐形成并发展的“城市病”是中国城镇化发展面对的突出问题。欧盟已完成城镇化进程,但也同样面临节约能源资源、减少温室气体排放等方面的挑战。
  范恒山表示,中欧城镇化发展正因处在不同阶段,才能更好地优势互补。未来在中欧城镇化战略伙伴关系下,双方务实合作将继续深化。具体来看,主要有以下三个方面。
  一是协力提升品质,加强规划管治合作。携手应对城市可持续发展的挑战,需要双方城市加强全面合作,深化“结对子”机制,特别是要围绕城市科技和城市管理领域加强合作。我们期待“欧洲科技”与“中国市场”更加紧密地连接在一起。在城市科技应用领域,中欧双方可以在智慧城市规划设计、建设等方面继续加强交流互鉴,共同提升城市管理运营智慧化水平。中欧在城市规划、管理方面有各自的特点,我们要加强分享城市良好治理方面的经验,深入推进城市规划、管理等方面的交流合作,共促城市持续健康发展。
  二是共促绿色发展,加强节能环保合作。绿色低碳城市建设是城市可持续发展的重要载体和希望所在。中国承诺2030年前后二氧化碳排放量达到峰值。欧盟可以发挥在低碳技术应用等节能环保领域的技术优势,持续深入参与中国低碳城市、低碳工业园区、低碳社区建设,广泛参与城市节能建筑改造、污水垃圾处理项目建设、清洁能源发展等领域。
  三是分享发展成果,加强项目建设合作。中国城市仍在加快发展,欧洲城市也需要城市再造。中国积累了较为丰富的基础设施建设经验,欧方则有良好的运营管理经验。双方要不断放宽市场准入,积极鼓励和吸引对方企业参与本方城市发展建设。双方有关机构要努力为企业创造条件,促进双方企业在基础设施建设、城市运营管理等诸多领域共同开发第三方市场。
  陈洪宛表示,未来要依托中国国际城市发展联盟与欧方共建中欧城市的合作平台。不断扩大结对子城市的范围,共同打造城市合作的样本示范。“我们希望各城市、机构、企业能够积极参与进来,共助中欧城市化取得新成果。”
  “一带一路”倡议得到包括欧盟国家在内的众多国家的积极响应,并已进入务实推动阶段。“一带一路”不仅是一个合作框架和愿景,更是沿线国家间、区域间、城市间合作的重要载体和平台。它一端连着亚太经济圈、一端连着欧洲经济圈,随着“一带一路”倡议的深入推进,中欧双方城市间的交流将更为便捷,城市合作领域也必将更加广泛、深入,这也会为中欧全面战略伙伴关系发展注入持久活力。
  范恒山表示,国家发展改革委是“一带一路”建设和中欧城镇化伙伴关系的牵头实施部门。在“一带一路”和中欧城镇化伙伴关系合作总体框架下,国家发展改革委将继续致力于打造务实合作新平台,更好地促进中欧城市全方位交流与互动。
  陈洪宛介绍说,随着“一带一路”的推进,中欧之间的合作形式也变得多样。如中国华信等企业加快“走出去”步伐,与格鲁吉亚政府方面积极对接,落实中格自贸协定,打造互惠互利的务实合作新载体,推动建设兼具“自贸区和保税区”性质的“共同市场区”,融合产能合作、自由贸易、金融结算等多种功能。
  格鲁吉亚中国友好协会秘书长格雷戈里?莫切莱斯表示,“一带一路”在格鲁吉亚接受度很高,许多具体项目在积极推动。“目前中国与格鲁吉亚的合作以经贸往来为主,未来随着一带一路项目的不断推进,人员往来和贸易规模不断扩大,两国城市间的合作也将越来越多。”格雷戈里?莫切莱斯说。
(来源:中国金融信息网)
                                                                    
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财经数字

前两月财政收支压力有所缓解
  1-2月财政收入同比增长14.9%,较去年12月大幅回升;财政支出同比增长17.4%。财政收入大幅回升主要因新年经济开局良好,企业盈利状况改善、进口回升等带动相关税收增长,收支压力有所缓解,但今年财政稳增长任务增加,赤字率并未扩大,还需努力开源节流。如压减一般性支出,不增加“三公”经费、引导民资投资发展第三产业,有效增加财政收入等。
 
(来源:中宏网)
                                                                    
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权威视点

李克强:进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域准入限制
  国务院总理李克强3月20日强调,中国将进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域准入限制,支持外商投资企业在国内上市、发债、参与国家科技计划项目和基础设施建设;简化外商投资管理程序,95%以上的新设外资企业实行备案,并大幅缩短办手续时间;营造公平竞争环境,对在中国境内注册的内外资企业一视同仁。

张高丽:把防控金融风险放到更重要的位置
  3月19日,国务院副总理张高丽在中国发展高层论坛2017年年会时指出,把防控金融风险放到更加重要的位置,妥善处置银行不良资产、债券违约、房地产泡沫、互联网金融等一批风险点,确保不发生系统性金融风险。

苗圩:鼓励制造业企业向研发、服务两端发展
  3月19日,工业和信息化部部长苗圩表示,我们致力于鼓励制造业从低端向高端发展。制造业收入是很低的,企业要向两端发展,要向研发领域、服务业发展,增加企业收入。

何立峰:当前经济发展面临三大结构性失衡
  3月19日,国家发展与改革委员会主任何立峰在中国发展高层论坛2017年会上发表演讲时指出,当前中国经济发展面临三大结构性失衡:首先是实体经济面临结构性的供需失衡;二是金融和实体经济的失衡;三是房地产和实体经济的失衡。

韩文秀:房地产市场调控的方向和取向是因地制宜
  国务院研究室副主任韩文秀解读《政府工作报告》修订情况称,房地产调控的方向和取向是因地制宜,根据不同地方、不同城市的情况,区别对待。库存大的地方要去库存;房价上涨压力大的或者上涨比较多的城市,就要采取相应措施来抑制房价过快上涨。
                                                                   
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政策要闻

发改委今年拟启动十大扩消费行动
  为了解决目前居民消费增长放慢的问题,今年国家将出台更多的消费政策。比如,根据2017年国民经济发展计划的要求,今年要启动十大扩消费行动,包括城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动等。
(来源:国家发改委)

工信部:实施智能制造标准化提升工程
  工信部发布《2017年工业通信业标准化工作要点》,其中要求,加强智能制造标准化工作的统筹协调,修订完善《国家智能制造标准体系建设指南》,推动将智能制造标准体系纳入。
(来源:工信部)

银监会:外资银行开展国债承销等业务不需获得行政许可
  银监会发通知称,外商独资银行、中外合资银行依法开展国债承销业务,不需获得银监会的行政许可,应在开展业务后5日内向监管部门报告。外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行依法开展托管、财务顾问等咨询服务业务,也不需获得行政许可,应在开展业务后5日内向监管部门报告。外商独资银行、中外合资银行在风险可控前提下,可以依法投资境内银行业金融机构。
(来源:银监会)

财政部取消、调整部分政府性基金有关政策
  为切实减轻企业负担,促进实体经济发展,经国务院批准,财政部取消、调整部分政府性基金有关政策。自2017年4月1日起执行。取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。调整残疾人就业保障金征收政策。包括扩大残疾人就业保障金免征范围和设置残疾人就业保障金征收标准上限。
(来源:财政部)
                                                                    
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观察

地方政府应担起楼市调控主体责任
编者按:
  最近几天,国务院、央行、发改委、银监会高层也对房地产密集表态,宣称要控制信贷资金过度流向房地产业,严加防范地产泡沫。不仅如此,十余地方政府公布了新的楼市调控举措。这是自去年国庆前后多地密集公布楼市调控政策以来,又一轮楼市调控新政的集中亮相。此次调控政策再次升级的背景,是房价在经历此前调控涨幅趋缓后,近期又有升温之势。

  调控的目的是遏制炒房、满足更多的刚需和改善性需求,而不是阻碍民众改善居住条件的愿望。也正因为如此,各地政府在落实主体责任时,要详尽了解、切实掌握本地供需情况,使调控措施有的放矢,既要防止力度不够、难以奏效,也要防止力度过猛、伤及刚需和改善性需求
  3月17日,北京出台新一轮楼市调控政策,“既认房又认贷”的要求引发关注。据统计,自2月28日以来,已有16座城市出台或升级了楼市调控措施。其中,既有北京、广州、南京、杭州等一二线城市,也有江西赣州、浙江嘉善以及河北张家口、涞水、涿州等三线城市。
  应该看到,去年9月30日多地启动以限贷、限购、加大土地供应为主要内容的楼市调控措施后,房价暴涨势头整体上得以减缓。不过,各地情况又有所不同。数据显示,今年2月份与1月份相比,15个一线和热点二线城市中,在新建商品住宅价格环比上,北京、杭州、成都由持平转为略降,福州、济南由略降转为持平,津沪两地由略降转为上升,广州的增幅又上升0.3个百分点。
  今年的《政府工作报告》明确提出,要“坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任”,既再次强调了楼市调控的基本原则,也明确了完成调控目标的责任主体。即楼市调控必须因城施策,地方政府责无旁贷。近日,各地密集出台的调控政策,既是贯彻党中央、国务院要求的具体行动,也是落实地方政府主体责任、因城施策的具体措施。
  针对二手房价格快速上涨的情况,北京市“3?17”楼市新政明确,将二套房首付比例由50%(普通)、70%(非普)分别提高到60%和80%,并暂停25年及以上住房贷款,从中不难看出北京加力去杠杆、突出居住属性的意图。尽管江西赣州、浙江嘉善等三线城市的房价水平在全国处于中低位置,但面对房价短时间内快速上涨的情况,地方政府采取多项措施遏制炒房、调控房价,也是其落实主体责任意识的具体体现。
  当然,在主流民意对此轮调控持赞同态度的同时,也有人提出了不同的看法,认为每一次调控都使房价出现更猛烈的上涨。但在笔者看来,作出如此判断,至少对十几年来房地产市场的变化轨迹缺少系统、全面的观察分析。以2012年开始的那次调控为例,尽管调控之初,市场也呈现“买涨不买落”之势,但因为调控控制了投资投机性需求,使市场到了有支付能力的供需拐点,调控效果在两年多的时间内持续显现,终致70个大中城市房价同比全部呈下降之势。此后,房价之所以猛烈上涨,恰恰是因为取消调控甚至采取了与此前相反的措施所致。所以说,在没有找到或建立起稳定房价的长效机制之前,调控政策必须牢牢坚持而不能反复,以防功亏一篑甚至报复性反弹。
  调控的目的是遏制炒房、满足更多刚需和改善性需求,而不是阻碍民众改善居住条件的愿望。正因为如此,各地政府在落实主体责任时,要详尽了解、切实掌握本地供需情况,使调控措施有的放矢,既要防止力度不够、难以奏效,也要防止力度过猛、伤及刚需和改善性需求。
  房子不是你想炒就能炒。只有让房价回归价值,摆脱对土地财政的过度依赖,才能使地区经济发展更加健康可持续,民众更加安居乐业。所以,在调控方向明确的前提下,仍难以抑制某地的炒房行为、难以扭转房价暴涨势头,地方政府就真的难辞其咎了。
(来源:经济日报)
                                                                    
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“去杠杆”要从改革金融供给入手
  一直以来,我国金融体系的设计,是以商业银行为中心的。虽然金融业改革举措不断,但始终没能改变银行业在整个融资体系中的绝对优势地位。到了地市一级,融资渠道更是十分单一,企业融资基本上局限于银行信贷和各类民间借贷。因此,从一定意义上说,高杠杆率是现有金融制度供给的结果。
  作为供给侧结构性改革的重要目标之一,“去杠杆”就是要降低经济对杠杆的依赖性,降低全社会融资结构中对债务融资的依赖程度。
  然而,根据我们对各省份出台的“去杠杆”措施的分析,对一些地方“去杠杆”实际情况的调查,发现许多地方政府,都把“去杠杆”认知为化解金融机构不良资产风险与降低政府债务利息成本。由此采取的措施,大多集中在对辖区内商业银行不良资产的处置,政府债务的置换。这样做的结果,不仅没有解决地方经济杠杆率居高不下的问题,反而反映出地方政府在“去杠杆”上束手无策的境况。
  对于地方政府来说,“去杠杆”确实存在许多现实困难。其一,地方融资渠道过于集中于债务融资,缺乏其他融资交易平台的支撑和补充,相关政策法规也没有跟进,使得利用金融政策“去杠杆”成为空谈。其二,地方经济主体主要由民营企业组成,很多民营企业长期处于高负债,短期债务用于长期资本运营,一旦经济景气度下降,其债务链有如绷紧的发条,稍拧即断。在现有融资结构下,金融机构一旦收缩信贷,企业就面临资金链断裂的风险。因而单纯的“去杠杆”,不仅未能解决地方经济债务负担,反而直接恶化企业经营状况。其三,在现行融资体制下,地方政府很难在“去杠杆”上有更大作为,由于缺乏平台,许多政策也难以实施。结果只能在解决地方性商业银行不良资产和政府债务问题上做做文章。
  综上分析,要实现“去杠杆”的目标,关键是要从源头解决问题,从改革金融供给方式着手。具体建议:
  第一,加快多层次资本市场的建设。不仅要建立全国性多层次资本市场,更要大力推进建立地方性多层次资本市场,为企业开辟资本通道。
  目前,对发展资本市场的认识存在一定偏差,认为只有交易所才是资本市场,只有IPO才是资本融资,导致股权投资扎堆IPO、定增和新三板,而企业急需的PE前的资本融资供给和融资服务严重不足。
  完善的资本市场,应能为企业提供与不同发展阶段、不同融资需求相匹配的资本供给,从天使、种子、VC到PE,为创新创业、转型升级提供不同层次的权益资本。资本市场的形成,取决于信息的聚合对资本的引导,以及信息与资本聚合的市场规则。目前社会上已经自发地形成了一些信息与资本的聚合,如各种创客空间、基金小镇等,但规模小,公信力不够,发展存在一定困难。因此,建议出台有关建立地方性资本市场的指导性文件,明确地方性资本市场的构建规则与监管体系。
  第二,制定国家新金融发展战略,从根本上改革目前以银行为中心、以债务融资为主的金融结构。要改革银行业经营模式,允许金融企业之间并购重组,提高金融市场效率。
  现代金融业在传统的银行、证券、保险三个业种基础上,已经发展为涵盖资产管理、财富管理与风险管理的六个业种,金融体系由以银行为中心向以市场为中心转变。因此,我们的金融改革,一方面,要推动银行业深化改革,激发银行业发展财富管理与风险管理业务的内生动力;另一方面,要从监管体系改革入手,理顺金融政策体系,制定出系统、科学、有效的金融市场规则。
(来源:中国金融信息网)
                                                                    
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从北京医改“大动作”看中国医改路
编者按:
  看病难、看病贵是民生短板,最近公布的《“十三五”医改规划》围绕百姓关切的热点难点,抓关键问题,抓实质内容,集中推出一批接地气、见实效的改革举措。《北京市医药分开综合改革实施方案》3月22日正式发布。从4月8日起,北京所有公立医疗机构都将取消挂号费、诊疗费,取消药品加成,设立医事服务费。同时,435项医疗服务价格将规范调整。
  《北京市医药分开综合改革实施方案》3月22日正式发布。从4月8日起,北京所有公立医疗机构都将取消挂号费、诊疗费,取消药品加成,设立医事服务费。同时,435项医疗服务价格将规范调整。近年来,“以药补医”逐步演化成一种逐利机制,由此引发的医疗机构大处方、大输液、滥用抗菌素等问题日益严重,推高了医疗费用,群众反映强烈。从2009年新一轮医改启动以来,国家一直将取消药品加成作为破除“以药补医”机制的突破口。通过改革,公立医院药占比由2009年的46%下降至目前的40%,一定程度上减轻了群众医疗负担。
  此次医改核心内容共有3项,分别是:取消药品加成和挂号费、诊疗费,设立医事服务费;实施药品阳光采购,降低药品采购价格;规范基本医疗服务项目,实施有升有降的调整。根据北京市区两级有关部门多次组织核实和确认,参与改革的医疗机构达3600多所。其中,北京行政区域内政府、事业单位及国有企业举办的公立医疗机构,包括军队和武警部队在京医疗机构均参加医药分开综合改革。
  同时,政府购买服务的社会办医疗机构、城乡基本医疗保险定点的社会办医疗机构,可自愿申请参与本次医药分开综合改革,并执行各项改革政策。
  3月9日,卫生部原副部长黄洁夫委员在全国政协十二届五次会议记者会上表示,养老服务要与医改结合在一起,把医养结合养老服务业发展起来。我国医改的要求是强基层、保基本、建机制,虽然有了重大阶段性成果,但是人民群众看病就医的问题还是没有得到根本缓解。”黄洁夫表示,在调研中,经常碰到一些人讲述就医难。“由于医院床位有限,一些老年人住院十分难。他认为,养老服务要跟医改结合在一起,把三级甲等医院的资源下沉到地方去,把三甲医院的品牌和一些空置的二级医院、乡镇医院结合起来,把一些空置的二级医院转型成为医养结合的养老服务产业。
  根据医改时间表,2017年我国公立医院将全面取消药品加成,回归公益性轨道。记者日前从国家卫生计生委获悉,为攻坚取消药品加成这一医改“硬骨头”,相关部门将重点通过“腾空间、调结构、保衔接”三条路径,实施药品生产流通全流程改革、调整医疗服务价格等政策,确保改革落地。2017年全国公立医院将全面取消药品加成,预计为患者节省药品费用600多亿元。
  国家卫计委副主任王贺胜介绍,“腾空间”就是将开展药品生产流通全流程改革,挤压药品价格虚高的水分,同时开展医保支付方式改革,激发医院及医务人员合理用药、控制费用的内生动力。“调结构”就是把降低药价、规范医疗服务行为腾出的空间用于调整医疗服务价格,把检查、检验价格降下去,服务价格提起来,体现医务人员技术劳务价值,优化医院收入结构。“保衔接”,就是医保支付和财政补助同步跟进、无缝衔接。福建三明市、安徽天长市已先期推动相关改革试点,效果良好。
  同时,在改革过程中,保护和调动医务人员积极性,也是取消“以药补医”,保障医改顺利落地的重要前提。为此,国家卫计委将开展公立医院薪酬改革,健全医务人员绩效考核制度,在切断医务人员与药品、耗材等利益联系的同时,保证多劳多得、优绩优酬。健全医务人员培训培养制度,拓宽职业发展空间。
  针对大医院人满为患看病难的现状,“十三五”期间,国家把建立分级诊疗制度放在医改首位。分级诊疗是指按照疾病的轻重缓急,不同的疾病在不同级别的医院就诊,大小医院之间形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的格局。今年将在85%以上地市开展分级诊疗试点,促进医疗资源下沉,合理分流病人。河南省人民医院通过互联网与全省17家市级医院、111家县级医院建立分级诊疗服务体系,进行远程会诊、远程教学,帮助基层提升服务能力。巩义市一居民患甲状腺肿瘤,以前需要跑到郑州去手术,现在开通了远程会诊,在当地医院就能手术。
  “十三五”期间,缓解看病难看病贵的一系列举措将协同推进。江苏、安徽、福建、青海等11个省份进行综合医改试点;城乡居民医保今年将基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算;药品生产流通使用领域改革正式启动,压缩药品流通环节,推行“两票制”,遏制虚高药价。
(来源:新华网、中国政府网、央视网、中国网、中国政协网)
                                                                    
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继续扶植新能源汽车的决心没有改变
编者按:
  2017年新能源汽车购车补贴“退坡”已经开始,2020年以后财政补贴将彻底退出,不过,补贴政策会向先进技术和优质零部件倾斜,政策激励会向后端市场倾斜。未来5年将是我国新能源汽车行业发展的关键期,新能源汽车生产企业将自主决定经营之道和技术路线。

  我国的新能源汽车还有没有发展前景?这是新能源汽车补贴退坡后,我经常被问到的一个问题。
  在清华大学教授、博士生导师陈全世看来,新能源汽车补贴退坡只是前端市场即购车补贴在退坡,而后端市场,比如充电设施的建设等方面却是在加码。
  2015年,我国新能源汽车全年总产量37.9万辆,销售33.1万辆,同比分别增长4倍和3倍。2016年,我国新能源汽车生产51.7万辆,销售50.7万辆,比上年同期分别增长51.7%和53%。产销量连续两年稳坐全球第一把交椅。
  在业内看来,我国新能源汽车取得如此优异成绩主要得益于政府的政策红利。公开资料显示,为支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等政策措施,鼓励企业生产销售和用户购买使用新能源汽车,自2009年起,中央财政对新能源汽车推广应用予以补助,截至2015年年底,中央财政累计安排补助资金334.35亿元。
  然而,由于受高补贴诱惑的影响,行业内出现了个别无良企业利用新能源汽车进行“骗补”的行为,2016年12月29日,财政部等出台了新一轮国家对新能源汽车的补贴政策。根据补贴新政,2017年中国的新能源购车政府补贴将在2016年的基础上退坡20%,并且由于补贴政策的变动,先前进入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的相关企业及产品也需要重新申报、核定。
  新能源政策的变化曾一度引发业内外高度热议。陈全世坦言,尤其是去年年底到今年,国家在新能源方面确实遇到了一些问题,一方面是“骗补”,另一方面就是由于很多问题尚未搞清楚,国家对新能源汽车的支持政策有点摇摆不定。
  不过,总体来看,国家对发展新能源汽车政策的发展方向和持续扶植的决心没有改变,而新政策变化的是,购车补贴逐渐退坡,到2020年以后可能会全部取消,补贴政策会向先进技术和优质零部件倾斜,政策激励会向后端市场倾斜。
  中国工程院院士杨裕生指出,补贴政策的变化也意味着政府主导培育市场模式将要结束,开始企业主导培育市场的阶段,在这一过程中,企业应真心接受积分制,承担责任,努力降低成本,推出适应市场需求的产品,成为市场化的主角。
  在中国电动汽车百人会理事长陈清泰看来,2020年以前是我国新能源汽车产业发展的重要窗口期和国际竞争力提升的关键期。
  2020年之前,补贴政策逐渐退坡,外资品牌会逐渐渗透。2020年之后,补贴退出外资合资品牌将会发力,届时市场竞争将异常激烈,因此,未来5年是我国新能源汽车行业发展的关键期。中国企业应珍惜有限的时间,要有足够的紧迫感,认真研究新能源发展新态势,调整好公司战略,埋头苦干,争取在未来竞争中处于主动地位。
(来源:法治周末)
                                                                    
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“互联网+”引领现代农业转型升级
  现代农业如何借力“互联网+”提质升级?“物联网+”现代农业会擦出怎样的火花?“滴滴打车”模式能否“移植”到“嘀嘀农机”?对此,江苏给出了自己的答案。近年来,江苏各地紧紧抓住“互联网+”发展新机遇,大力发展农业物联网和智慧信息农业等,助力现代农业转型升级。
  用电脑代替人脑,用科学辅助经验,是物联网与农业的智能结合,也是现代农业发展的题中之意。近年来,江苏加快物联网技术与高效农业的紧密结合,截至目前该省规模设施农业物联网技术应用面积占比超过13%,无锡市还是发改委、农业部确定的全国三个农业物联网试点城市之一。
  物联网的核心是“全面感知、可靠传递、智能处理”,即利用射频识别、二维码、传感器等感知、捕获、测量技术对物体进行信息采集和获取,然后将物体接入信息网络,进行信息交互和共享,再利用智能计算技术,对海量的感知数据和信息进行分析处理,从而实现智能化地决策和控制。去年,南京全市规模设施农业物联网技术应用程度达15%。
  无锡市滨湖区世外园家庭农场主缪小虎主营水果种植和销售业务,他在90多亩耕地上投资120万元,全面应用物联网技术,实现排水灌溉就地自控、远程网络控制、远程视频监控等。采摘高峰季节,该农场所有生产用工仅需10人,亩均效益达3万元,劳动生产率和劳动产出率双向提升。
  苏州市吴江国家现代农业示范区同里核心区里的苏州申航生态科技发展股份有限公司有着自己一套可复制、可推广的物联网养殖经验。今年该公司投资700万元新建320亩池塘智能化生态养殖基地,物联网技术被应用于养殖管理各个环节。该公司工程师杨小猛介绍,该养殖系统的最大特点是养殖期间不往外排放污水以及高密度养殖,其中养殖面积只占1.5%,98.5%的水产面积都是净化区,养殖白鲢、花鲢、螺蛳等进行水循环净化。
  目前,该技术已经推广到9个省,覆盖养殖面积10万平方米。“整个养殖区域亩产可达1600公斤,比常规养殖产量增加60%左右。”该公司总经理王荣泉说。
  土地上的庄稼需要施多少肥,只需发条手机短信就可以知晓;需要咨询农技师等相关政策,免费拨打12316“三农”热线,就可以得到专业答复;水稻有了病虫害,只需手机拍照上传到云平台,附近的社会农业服务组织就会“抢单”处理……如今,江苏正在加速构建智慧农业、信息农业服务体系。
  多年来,农机作业供需双方信息不对称现象一直十分突出,农忙季节总是出现“农民找机难、农机找地难”现象。日前,宿迁市农机部门正式发布“嘀嘀农机”手机APP软件,面向社会推出农机作业网上“打的”业务。在这一平台上,农户作业需求、农机手竞单、农机信息、农户竞单、农技咨询等服务全程免费,软件还内嵌通讯功能和第三方支付系统及评价系统,成功将“滴滴打车”模式“移植”到“嘀嘀农机”。
  在泰州市智慧农业服务管理平台(农牧旺APP)上,每天都会有农户在平台上发布问题和信息。扬州市邗江区公道镇河东村种田大户徐大中承包了600多亩田地,过去他都是根据经验自主施肥,有时施肥过剩,严重影响产量。“在使用了测土配方施肥服务平台后,不仅一亩地增产二三十斤,还少用了三四十斤化肥,一年增收6万多元。”徐大中说。
  根据农业部工作要求,江苏还积极开展信息进村入户试点工作,建成亭湖、宜兴、常熟等部省试点县16个、益农信息社1590个,各地结合实际需求,扎实开展农业信息公益服务。江苏省农委主任吴沛良说,到“十三五”末,江苏将实现县(市、涉农区)信息进村入户、农业行政管理网络化、农业市场主体信息服务3个全覆盖。
  由于农业大数据的建设和应用还处于起步阶段,因此存在信息“孤岛”问题,且数据数量和质量还不够。吴沛良说,下一步将重点整合资源,形成综合大数据平台,实现数据共建共享;提高数据源的科学性、准确性;提升数据深度分析应用水平,促进农业管理服务的科学化、精准化、智能化。
(来源:中华粮网)
                                                                    
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全球石油石化产业格局加速调整
  上游油气勘探开发与低油价的“对峙”还将持续下去,石油行业发展的重心估计会适度转移至下游石油化工领域。综合考虑石油行业发展重心适度向下游转移的趋势,石化行业消费重点区域主要分布在亚太等地区,以及石化行业出于降本需要在全球范围优化资产配置等因素,未来石化业务发展重心应该在亚太地区。伴随着形势发展,行业发展会逐渐出现新的绿地投资,交易并购也会逐渐兴旺起来。
  2016年年末石油输出国组织(欧佩克)限产协议达成,国际油价闻声而动,出现些许反弹并持续了一段时间。或许是受低油价压抑太久的原因,石油市场对此次油价反弹期望较高,不少分析家认为此次反弹或将拉开国际油价持续上涨序幕。
  笔者当时的观点是,欧佩克限产不会对油价带来实质性拉升,当期油价反弹可能是昙花一现,主要理由与美国大选有关。美国总统特朗普青睐化石能源,其政策与奥巴马时期的政策相左,这一变革会增加美国化石能源供应,从而对全球能源供需产生深刻影响,继而影响油价。即使换成希拉里在大选中胜出,推高油价的可能性似乎也不大。如果希拉里出任新总统,美国在新能源发展方面的惯性则会保持下去,希拉里会接受奥巴马发展绿色低碳能源的“政治遗产”,带领美国走上重视新能源的发展道路。新能源供应的增长同样会改变美国的能源结构,一定程度上会挤兑油气的主力能源地位。总的看来,无论美国政局如何变化,拉升国际油价的理由似乎都不充分。这一点可能会具有长期性影响。
  进入2017年,第一季度的油价表现似乎已经反映出这样的规律。年初,油价曾有一段时间小幅上扬,到第一季度末开始下跌。这一时期,美国页岩油气产量开始出现复苏势头,油气市场并购也有一些新的迹象,油服行业的重大并购也时有发生。总的看来,不温不火的国际油价还将持续下去,有可能是长期现象。
  油价下跌之初,石油行业特别是上游油气勘探开发公司想尽各种办法降本。虽取得一定的效果,但不足以从根本上大幅改变行业盈利水平。对很多企业而言,能够维持盈亏平衡已经不易。如果油价再次下滑且长期持续,上游行业通过管理创新降本会遇到新的更加严峻的挑战。换句话说,上游油气勘探开发与低油价的“对峙”还将持续下去。
  面对低位运行的油价及上游发展“困境”,石油行业发展的重心估计会适度转移至下游的石油化工领域。尽管国际经济形势依旧低迷,各国经济目前还没有完全摆脱金融危机之后的衰退而全面走向复苏,石化行业的发展环境也还不够乐观,但是单从石化行业运行成本的角度看,可以说低油价给石化行业送了一份大礼。近期国内外行业发展动态显示,下游石化领域的活跃程度显著增强,两者之间一定有关联。表现在油气交易方面,就是油气管网及下游石化业务的并购交易活跃,无论交易数量还是交易金额都在显著增加。当然从绝对金额方面看,还是上游油气资产交易占主流,这是由油气行业的技术经济特点决定的。
  虽然低油价导致成本下降为下游石化行业发展赢得了机会,但并不是说石化行业的发展就可以高枕无忧。相反,在当前形势下,石化行业的发展将受到更多约束。
  一方面,是和上游一样的成本控制问题。低油价降低了石化行业运营成本,低迷的经济形势却抑制了石化产品需求。石化行业发展仅仅依靠低油价带来的成本优势是不够的,还要继续挖潜,努力控制成本。从石化行业发展的国内外经验看,集群化、一体化是今后降本的有效手段。如果全球经济形势持续低迷,石化行业在一体化、集群化建设方面的力度肯定会加大,这是降本的必由之路。石化行业集群化、一体化发展道路的选择和实施,一定程度上需要依靠并购交易来完成。据此可判断,今后世界范围内石化行业的交易可能因此有所抬头。
  另一方面,石化产业发展要体现更多绿色低碳发展特点。全球经济呈低速增长状态的概率正在增大,但低速增长伴随着绿色低碳发展的约束条件,这在2009年哥本哈根会议后已成为事实。石化产业在这一形势下自然不能置身事外,只有在自身发展中尽可能多地吸收绿色低碳元素方能顺应发展潮流。当前新能源发展已经在很大程度上摆脱了油价束缚,发展有些“咄咄逼人”。传统化石能源若不能提升绿色低碳方面的竞争力,发展空间就会被挤压。
  “页岩气革命”之后,有全球油气生产重心西移、消费重心东移之说。今后这种发展趋势会不断得到巩固和增强,毕竟人口分布重心在东方。中国、印度等新兴经济体大国虽然经济增速有所放缓,但经济总量大,人口规模大,经济增速依旧位居全球前列。而经合组织(OECD)等发达国家已进入后工业化时期,经济结构较为成熟,大幅增长的空间不大。这一形势决定了未来石化产品的供应重点是东方。总体来看,未来全球石油化工产品的消费增量将主要集中在中国、印度、东盟等经济稳定高速发展、人口数量众多、经济基础体量较大的亚洲国家。
  在此形势下,全球石油化工产品市场重心将进一步向东亚和南亚地区转移。转移往往伴随着生产要素的流动,石化企业要提升自身竞争力,抢占更多的全球市场份额,在消费区投资设厂是普遍做法。也就是说,在低迷经济形势下,石化企业降本的有效途径之一是本着就近市场的原则运营自己的企业和业务。有这种想法的企业多了,企业行为的众筹自然就会推动地区的石化资产交易。综合考虑石油行业发展重心适度向下游转移的趋势,石化行业消费重点区域主要分布在亚太等地区,以及石化行业出于降本需要在全球范围优化资产配置等因素,未来石化业务发展重心应该在亚太地区。伴随着形势发展,行业发展会逐渐出现新的绿地投资,交易并购也会逐渐兴旺起来。目前看来类似的动向在一些地区和企业的经营决策中已经出现,这是一个积极的信号。
(来源:中国石油报)
                                                                    
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积极应对美联储“缩表”战术
  美国总统特朗普提出一系列新举措,包括大幅减税、增加军费开支和每年1万亿美元的基础设施投资,这些似曾相识的承诺不仅让人想起1981年当选美国总统的里根。在里根经济学指导下,美国推行“高赤字、高利率、高汇率”政策,导致国际政治经济发生出人意料的动荡,爆发了拉美债务危机,日本“失去十年”,苏联解体和东欧剧变。在特朗普新政拉开序幕之际,需要特别关注美联储的加息动态,防患于未然。
  经过近十年的修复,美国经济开始进入上升期。就业达到预期目标,房地产投资恢复性增长,IMF上调了2017年美国的经济增长预期。顺应经济形势发展的变化,美联储必然要尽快退出危机阶段实施的量化宽松政策,出售买入的近万亿美元的政府和企业债券,让货币政策回归常态。由于利率是美联储货币政策的中间目标,恢复常态就是要走出零利率,进行“缩表”瘦身,逐步加息,发挥利率调节货币需求的功能。值得注意的是,美国新政还会增加货币需求,加速美元加息进程。因为,大大减税会刺激私人部门的投资和消费;而扩大政府基础设施和军费开支,也会增加财政赤字和发债规模,加剧流动性紧张。
  据一些专家测算,美联储如果卖掉量化宽松时增持的债券,未来三年美元货币供给将减少3万亿美元。如此大规模的货币紧缩,一旦造成利率过快上升,必然会打击投资和消费。尤其是美元加息将强化美元升值预期,打击出口,削弱美国企业的国际竞争力,美国强大的目标就有可能落空。为了避免发生这样的负面影响,确保美国国内有充裕的流动性,美联储一定会“美国利益优先”,充分利用其国际货币发行国的地位和权利,在货币市场和外汇市场进行公开市场操作,通过引导利率和汇率这两个杠杆,控制“缩表”节奏和力度,将量化宽松时向国际社会释放出去的美元收回来,让外国人掏钱帮助美联储实现“缩表”目标。
  实际上,早在特朗普就任美国总统之前,美联储就小试牛刀,释放美元加息信号,通过引导美元升值预期吸引大量资本回流美国。2012年-2014年美国以债券形式对外负债年均规模高达6600亿美元,仅2016第三季度对外负债中新增债券规模就有2300亿美元。这就意味着,美联储完全可以借助国外政府和私人部门手中持有的美元,很快完成“缩表”瘦身计划。
  美国是中国最重要的贸易伙伴,双边投资规模巨大,经济依存度相对较高,美联储货币政策对中国经济的溢出效应的确不容小觑。毋庸置疑,过去几年中国房地产价格过快上涨、资本市场剧烈波动背后,多多少少都有美元汇率波动和资本异常流动的作用和影响。当前,我国的金融体系还存在清理僵尸企业、不良率较高的风险,面临股市、债市、楼市、外汇市场联动风险加大的新挑战,难怪有人忧心忡忡,担心美国“缩表”可能会加速资本外流,刺破中国房地产泡沫,引发后果不堪设想的金融危机。
  俗话说,兵来将挡,水来土掩,中国在应对美国“缩表”冲击方面做足了准备,有能力守住不发生系统性金融风险的底线。首先,大力推动供给侧改革,给经济注入新的增长动力,保持经济中高速增长,投资者信心增强,外商直接投资继续增长,资本外逃的压力缓解。其次,适时进行汇率形成机制改革,增加人民币汇率灵活性,保持人民币汇率指数稳定,不再盯住美元,既释放了短期人民币贬值压力,又赋予央行更大的独立性和货币政策调控能力。再次,“一带一路”战略与人民币国际化战略相辅相成,卓有成效,为中国经济开辟了国际合作新空间。中国与沿线国家贸易、投资快速增长,优化了国际贸易格局,人民币加入SDR后得到更广泛使用,2016年中国对沿线国家新增投资中使用人民币交易的金额同比增长46%,大约20%的对外贸易使用人民币结算,中国减少美元需求,无疑会降低美国货币政策、美元流动性变化对中国经济和金融市场的不利影响。最后,我国高度重视金融系统性风险管理,进行顶层设计,制定了宏观审慎管理框架,“一行三会”加强协作,找准关键因素进行精准动态管理,能够有效防止资本流动风险的跨市场传染。
(来源:证券日报 涂永红 中国人民大学国际货币研究所副所长)
                                                                    
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日本的“大国外交”探析
  2017年初,日本首相安倍晋三出访频繁。由此可见日本政府积极布局外交的计划和意愿。尽管安倍政府既有的外交政策抑或是外交战略中不乏“积极和平主义”、“地球仪外交”等华丽词藻,但其工作重心始终没有离开过大国关系及周边外交等关键词,其外交主线也始终停留在不断提升日本在国际政治中的影响力和“大国政治”地位。鉴于此,2017年日本安倍政府的大国外交政策或许会突出以下几个方面。
  第一,维护日美同盟关系稳定发展的基本大局。毋庸置疑,对美关系是安倍政府对外政策的基石,而日美同盟关系也已经升格为日本拓展对外关系的主要考量。但因为2017年美国总统易人,所以,如何尽可能地缩短与美国特朗普新政府之间的磨合期,就成为安倍政府发展对美关系的当务之急。尽管如此,特朗普已经宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),而后者被安倍政府视为推动内部体制性改革的主要外在动力,也是“安倍经济学”的重要组成部分。可以说,美国的退出直接将安倍政府逼到了TPP及经济改革政策的“死角”。
  除此之外,安保政策上,安倍或许会在日美同盟问题上做出更大的让步,同时,为保证美国部队的安全提供更多的军事帮助等。显然,安倍政府是“以退为进”,借助日美军事同盟的跳板,实现“借船出海”的军事梦想。当然,美国迫于自身财力和国力的衰退,或许会给予安倍政府在军事上更大的活动空间。
  第二,适度平衡对华关系,伺机寻找转圜的突破口。2017年是中日邦交正常化45周年。这是个极为重要的时间节点。首相安倍晋三本人及外务大臣岸田文雄等多位日本重要政治人物均已明确表态,希望借此重要历史节点,改善紧张的中日关系,同时,进一步加强中日两国在经济、环保等多个分野的战略性合作。日方的这一积极表态无疑为中日关系走出持续的低迷期创造了一定的有利条件,也为中日关系发展迎来可能的一波小高潮释放了积极信号。
(来源:中国社会科学报)
                                                                    
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本期焦点
中欧城镇化合作迎新契机
    3月20日,在福建莆田举行的2017中欧城市可持续发展论坛上,与会政府官员和专家学者表示,中欧城镇化合作将继续走向纵深。未来双方将在城市建设、绿色环保、分享发展成果等方面加强合作。此外,随着“一带一路”倡议的不断推进,中欧双方城市间交流将更为便捷,城市合作领域也必将更加广泛、更加深入。
 
[一展宏图]
前两月财政收支压力有所缓解
  1-2月财政收入同比增长14.9%,较去年12月大幅回升;财政支出同比增长17.4%。财政收入大幅回升主要因新年经济开局良好,企业盈利状况改善、进口回升等带动相关税收增长,收支压力有所缓解,但今年财政稳增长任务增加,赤字率并未扩大,还需努力开源节流。如压减一般性支出,不增加“三公”经费、引导民资投资发展第三产业,有效增加财政收入等。
 
[专家视点]
林毅夫(北京大学国家发展研究院教授):不确定经济是否到L底 如果再出现一些不可预期的外部压力,经济增速可能比6.5%低一点。不仅要看外部环境,还要看中国内部怎样进行供给侧结构性改革,经济增长新动力非常重要。
朱民(清华大学国家金融研究院院长):全球人口结构变化影响世界经济增长 如果人口总数从发达国家转移到低收入国家,他们的人均GDP只会更低,世界经济没有办法实现更好的增长。
李兰(国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长):大力打造创业创新人才成长的生态环境 随着我国加快落实创新驱动发展战略,“大众创业、万众创新”成为我国经济发展的双引擎之一。因此必须要有良好的环境、制度保障及科学有效的措施打造创业创新人才成长的生态环境。
张斌(中国社科院财经战略研究院研究员):减税降费助力供给侧结构性改革 通过深入推进税制改革,协调发挥好税制“中性”与调节的双重功能,在推进结构调整和矫正要素配置扭曲方面发挥了重要作用。
高明华(北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任):不合理的制度是影响技术水平提高的重要因素 为企业提供良好的经营环境是政府的重要职责。对于民营企业,政府必须放松管制,市场能够解决的,就交给市场来解决,政府不要干预,只是提供服务。

[国内要闻]
国务院:22个立法项目争取年内完成 3月21日,国务院办公厅印发《国务院2017年立法工作计划的通知》加强重点领域立法。具体来看,涉房立法包括住房公积金管理条例(修订)、城镇住房保障条例、国家土地督察条例,以规范城镇住房保障工作,保障住房困难家庭和个人的基本住房需求,促进实现住有所居。涉税立法包括税收征收管理法(修订)、烟叶税法、船舶吨税法。
金融监管体制改革或新设协调机构 央行牵头酝酿的新的资管办法已基本修订完毕,该版本较多参考了证监会对公募、私募基金的监管方式。资管业务的统一监管有望加速,但金融监管体制改革仍道阻且长。记者获悉,维持现有监管架构的可能性很高,但不排除会在“一行三会”更上层建立一个协调机制。
农村“两权”抵押试点大范围推开 2017年农村金融改革将实现全方位推进。政策层面上,多部门正在制定措施支持农业新型经营主体融资,为其建立贷款担保体系;试点层面上,农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款试点正大范围推开;企业层面上,大量互联网金融企业瞄准了传统金融机构触不到的领域,今年将加大涉水农村金融的力度。
国际航运指数BDI十三连涨 3月17日,BDI(波罗的海干散货指数)报收1196点,连续十三个交易日上涨,创三个月以来新高。BDI指数已经接近盈亏平衡点。对于BDI的此轮涨势,主要原因是需求回暖,运力过剩状况有所改善。
京津冀农业协同发展按下“快进键” 近日,农业部与天津市签署合作框架协议,全面落实《京津冀现代农业协同发展规划(2016—2020年)》,围绕“四区两平台”建设,深入推进天津市农业供给侧结构性改革,进一步提升现代都市型农业发展水平,促进京津冀农业协同发展取得新进展。
[国际要闻]
G20会议公报避谈抵制贸易保护 3月18日,G20会议落幕后发表的公报中,重申加强国际经济与金融合作,坚持使用包括货币政策、结构性改革等所有政策工具,以实现增长目标,增强经济与金融的韧性。根据公报,去年各成员国达成共识的“抵制各种形式贸易保护主义”没有了踪影,取而代之的是“致力于提升贸易对经济增长的贡献”。
英女王授权首相 启动“脱欧”程序 英国女王伊丽莎白二世3月16日签署“脱欧”法案,授权首相特雷莎?梅正式启动“脱欧”程序。英国议会下院议长约翰?伯科当天在议会宣布了上述消息。根据相关规定,首相在获得女王授权后即可启动“脱欧”程序,开始与欧盟谈判。
欧元区1月贸易帐三年来首次逆差 3月17日,欧盟统计局公布的数据显示,欧元区1月未经季调贸易逆差6亿欧元,为三年来首次。欧盟统计局指出,1月贸易逆差主要原因是进口大幅增加。因1月能源需求大增且食品和饮料出口下降,1月出现贸易逆差并不罕见。
日本2月出口跳增创新高 日本财务省3月22日公布数据显示,日本2月出口较上年同期成长11.3%,主要由对亚洲汽车部件及电子零件出口所带动,经季节调整的贸易顺差冲上6803亿日元(60.9亿美元),创下2010年4月以来最高。
欧盟将推动年内与日本达成自贸协定 欧盟领导人3月21日表示将推动于今年年内与日本达成自由贸易协定。当天,欧洲理事会主席图斯克说,欧盟致力于“很快”与日本签订两个文件,即欧盟-日本自贸协定和战略伙伴协议。日本是欧盟在亚洲的第二大贸易伙伴。欧日双方于2013年3月开启自贸协定谈判。

 


 

 

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